咨詢(xún)工程師輔導(dǎo):專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目管理的模式
由專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目管理的模式
1.項(xiàng)目管理服務(wù)(ProjectManagement,PM)模式
項(xiàng)目管理服務(wù)是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受業(yè)主委托,按照合同約定,代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)。
項(xiàng)目管理企業(yè)按照合同約定,在工程項(xiàng)目決策階段,為業(yè)主編制可行性研究報(bào)告,進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃;在工程項(xiàng)目的準(zhǔn)備和實(shí)施階段,為業(yè)主提供招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理和試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等服務(wù),代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。項(xiàng)目管理企業(yè)不直接與該工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同。項(xiàng)目管理企業(yè)一般應(yīng)按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
對(duì)于業(yè)主而言,使用PM模式能夠利用專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目管理單位的管理經(jīng)驗(yàn),有可能縮短項(xiàng)目工期,總成本、進(jìn)度和質(zhì)量控制比傳統(tǒng)的施工合同更有效。但是,增加了業(yè)主的額外費(fèi)用;業(yè)主與設(shè)計(jì)單位之間通過(guò)項(xiàng)目管理單位進(jìn)行溝通,不利于提高溝通質(zhì)量;項(xiàng)目管理單位的職責(zé)不易明確。因而,主要用于大型項(xiàng)目或大型復(fù)雜項(xiàng)目,特別是業(yè)主的管理能力不強(qiáng)的情況。
2.項(xiàng)目管理承包(projectManagementContracting,PMC)模式
項(xiàng)目管理承包是指工程項(xiàng)目管理企業(yè)按照合同約定,除完成項(xiàng)目管理服務(wù)(PM)的全部工作內(nèi)容外,還可以負(fù)責(zé)完成合同約定的工程初步設(shè)計(jì)(基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì))等工作。項(xiàng)目管理承包企業(yè)一般應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)一定的管理風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
采用PMC模式可充分發(fā)揮管理承包商在項(xiàng)目管理方面的專(zhuān)業(yè)技能,統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工,減少矛盾;管理承包商負(fù)責(zé)管理施工前階段和施工階段,有利于減少設(shè)計(jì)變更;可方便地采用階段發(fā)包,有利于縮短工期;有利于激勵(lì)其在項(xiàng)目管理中的積極性和主觀能動(dòng)性,充分發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)。但是由于PMC模式下業(yè)主與施工承包商沒(méi)有合同關(guān)系,因而控制施工難度較大;與傳統(tǒng)模式相比,增加了一個(gè)管理層,也就增加了一筆管理費(fèi)。
3.建筑工程管理模式(ConstructionManagementApproach,以下簡(jiǎn)稱(chēng)CM模式)
建筑工程管理模式又稱(chēng)階段發(fā)包方式(PhasedConstructionMethod)或快速軌道方式(FastTrackMethod),這種模式采用的是階段性發(fā)包方式,與設(shè)計(jì)圖紙全部完成之后才進(jìn)行招標(biāo)的傳統(tǒng)的連續(xù)建設(shè)模式(SequentialConstructionApproach)不同,其特點(diǎn)是:
由業(yè)主委托的CM方式項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(ConstructionManager,以下簡(jiǎn)稱(chēng)CM經(jīng)理)與設(shè)計(jì)單位、咨詢(xún)工程師組成一個(gè)聯(lián)合小組,共同負(fù)責(zé)組織和管理工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工。在項(xiàng)目的總體規(guī)劃、布局和設(shè)計(jì)時(shí),要考慮到控制項(xiàng)目的總投資,在主體設(shè)計(jì)方案確定后,完成一部分工程的設(shè)計(jì),即對(duì)這一部分工程進(jìn)行招標(biāo),發(fā)包給一家承包商施工,由業(yè)主直接與承包商簽訂施工承包合同。傳統(tǒng)的連續(xù)建設(shè)模式的招標(biāo)發(fā)包方式與階段發(fā)包方式的比較如圖1―12所示。
CM模式可以縮短工程從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到竣工的周期,整個(gè)工程可以提前投產(chǎn),節(jié)約投資,減少投資風(fēng)險(xiǎn),較早地取得收益;CM單位或CM經(jīng)理早期即介入設(shè)計(jì)管理,因而設(shè)計(jì)者可聽(tīng)取CM經(jīng)理的建議,預(yù)先考慮施工因素,以改進(jìn)設(shè)計(jì)的可施工性,還可運(yùn)用價(jià)值工程改進(jìn)設(shè)計(jì),以節(jié)省投資;設(shè)計(jì)一部分,競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)一部分,并及時(shí)施工,因而設(shè)計(jì)變更較少。但分項(xiàng)招標(biāo)可能導(dǎo)致承包費(fèi)用較高,因而要做好分析比較,研究項(xiàng)目分項(xiàng)的多少,充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)分包商的專(zhuān)長(zhǎng)。
需要注意的是,該模式中要求挑選精明強(qiáng)干,懂管理、懂經(jīng)濟(jì)、又懂工程技術(shù)的人才來(lái)?yè)?dān)任CM經(jīng)理。CM經(jīng)理與業(yè)主為合同關(guān)系,他負(fù)責(zé)工程的監(jiān)督、協(xié)調(diào)及管理工作,在施工階段的主要任務(wù)是定期與承包商會(huì)晤,對(duì)成本、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督,并預(yù)測(cè)和監(jiān)控成本和進(jìn)度的變化。
4.“代建制”模式
1993年開(kāi)始,我國(guó)部分省市針對(duì)政府投資項(xiàng)目“投資、建設(shè)、管理、使用”四位
一體的弊端,以及由此導(dǎo)致的各方行為主體責(zé)任不明確、過(guò)程無(wú)法有效控制等問(wèn)題,通過(guò)采用招標(biāo)或直接委托等方式,將一些基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益性的政府投資項(xiàng)目委托給一些有實(shí)力的專(zhuān)業(yè)公司,由這些公司代替業(yè)主對(duì)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè),并在改革中不斷對(duì)這種方法加以完善,逐步發(fā)展成為現(xiàn)在的項(xiàng)目代建制度。
2004年7月16日,國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)的《關(guān)于投資體制改革的決定》指出:對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行“代建制”,即通過(guò)招標(biāo)等方式,選擇專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施,嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期,竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。
“代建制”是指投資方經(jīng)過(guò)規(guī)定的程序,委托相應(yīng)資質(zhì)的工程管理公司或具備相應(yīng).工程管理能力的其他企業(yè),代理投資人或建設(shè)單位組織和管理項(xiàng)目建設(shè)的模式?!按ㄖ啤笔且环N特殊的項(xiàng)目管理方式。“代建制”除項(xiàng)目管理的內(nèi)容外,還包括項(xiàng)目策劃,報(bào)批,辦規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)、消防;市政、人防、綠化、開(kāi)工等手續(xù),采購(gòu)施工承包商和監(jiān)理服務(wù)單位等內(nèi)容。目前,“代建制”的運(yùn)作模式主要有兩種。
(1)“委托代理合同”模式。由“項(xiàng)目法人”(或“項(xiàng)目業(yè)主”)采用招標(biāo)投標(biāo)方式選定一個(gè)工程管理單位作為“代建單位”,與“代建單位”(受托方)簽訂“代建合同”。由代建人代行項(xiàng)目業(yè)主的職能,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),辦理有關(guān)審批手續(xù),自主選擇工程服務(wù)商和承包商。項(xiàng)目建成后協(xié)助委托人組織項(xiàng)目的驗(yàn)收。
(2)以常設(shè)性事業(yè)單位為主,實(shí)行相對(duì)集中的專(zhuān)業(yè)化管理。即成立政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu),全權(quán)負(fù)責(zé)公益性項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施,建成后移交使用單位。如深圳市借鑒中國(guó)香港做法,成立工務(wù)局,作為負(fù)責(zé)政府投資的市政工程和其他重要公共工程建設(shè)專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu),代表政府行使業(yè)主職能。
從工程項(xiàng)目的代建階段來(lái)分,“代建制”的實(shí)施方式分為全過(guò)程代建和兩階段代建。
(1)全過(guò)程代建。即委托人根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū),面向社會(huì)招標(biāo)代建人,由代建人根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū),從項(xiàng)目的可研報(bào)告開(kāi)始介入,負(fù)責(zé)可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施乃至于竣工驗(yàn)收的管理。
(2)兩階段代建。即將建設(shè)項(xiàng)目分為項(xiàng)目前期工作階段代建和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段代建。
1)前期代建。由投資人委托或招標(biāo)選擇前期代理人,協(xié)助編制可行性研究報(bào)告,負(fù)責(zé)組織可研報(bào)告的評(píng)估,完成報(bào)批手續(xù),通過(guò)招標(biāo)落實(shí)設(shè)計(jì)單位,取得規(guī)劃許可證和土地使用證,協(xié)助完成土地使用拆遷工作。
2)工程代建。授權(quán)代建人辦理開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告,取得施工許可證,通過(guò)招標(biāo)選擇施工單位,組織管理協(xié)調(diào)工程的施工建設(shè),履行工程如期竣工驗(yàn)收和交付使用的職責(zé),負(fù)責(zé)保障工程項(xiàng)目在保修期內(nèi)的正常使用。
更多內(nèi)容訪問(wèn)>> 咨詢(xún)工程師考試頻道 咨詢(xún)工程師考試交流論壇 咨詢(xún)工程師課程免費(fèi)試聽(tīng)
?環(huán)球網(wǎng)校2008年注冊(cè)咨詢(xún)工程師(投資)輔導(dǎo)通過(guò)率
?2009年注冊(cè)咨詢(xún)工程師(投資)考試成績(jī)查詢(xún)及反饋專(zhuān)題
最新資訊
- 2025年咨詢(xún)工程師免兩門(mén)應(yīng)該怎么備考2024-12-11
- 環(huán)球網(wǎng)校咨詢(xún)工程師雙11活動(dòng)來(lái)襲,立減!2023-10-25
- 雙11預(yù)售開(kāi)啟!強(qiáng)師齊聚,直播返現(xiàn)金福利等你拿2023-10-25
- 2022年咨詢(xún)工程師延考備考規(guī)劃來(lái)啦,速速查看!2022-04-02
- 2022咨詢(xún)工程師《項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)》新版教材變化對(duì)比2021-12-16
- 2022咨詢(xún)工程師《現(xiàn)代咨詢(xún)方法與實(shí)務(wù)》新版教材變化對(duì)比2021-12-16
- 2022咨詢(xún)工程師《宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃》新版教材變化對(duì)比2021-12-16
- 2022咨詢(xún)工程師《工程項(xiàng)目組織與管理》新版教材變化對(duì)比2021-12-16
- 2022年咨詢(xún)工程師《政策規(guī)劃》考點(diǎn):投融資體制與投資政策2021-11-13
- 2022咨詢(xún)工程師考試《政策規(guī)劃》考點(diǎn)精講:投資的含義及分類(lèi)2021-10-30