2021咨詢工程師考試《政策規(guī)劃》教材精講：產(chǎn)業(yè)組織政策

產(chǎn)業(yè)組織政策

產(chǎn)業(yè)組織政策是在產(chǎn)業(yè)政策中具有核 心地位，也就是針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中可能出現(xiàn)的市場失靈，政府為了達(dá)到維護(hù)有效市場競爭的目的而制定和采用的調(diào)整市場結(jié)構(gòu)、規(guī)范市場行為的產(chǎn)業(yè)政策。

按照政策目標(biāo)導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)組織政策可分為兩類：一類是鼓勵(lì)競爭和限制壟斷的政策。具體內(nèi)容有反壟斷政策、反不正當(dāng)競爭政策 等。另一類是發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專業(yè)化分工等經(jīng)濟(jì)功能的產(chǎn)業(yè)組織合理化政策。主要目標(biāo)是限制過度競爭，具體有直接規(guī)制政策、企業(yè)兼并政策、中小企業(yè)政策 等。

(三)競爭性產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制

政府對(duì)企業(yè)競爭行為規(guī)制的主要目的是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的平衡。競爭性產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制的主要內(nèi)容包括進(jìn)入規(guī)制、數(shù)量規(guī)制、質(zhì)量規(guī)制、技術(shù)設(shè)備規(guī)制、價(jià)格規(guī)制等 。

(四)自然壟斷產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制

政府有必要對(duì)自然壟斷行業(yè)進(jìn)行干預(yù)，以防止過度競爭。典型的自然壟斷產(chǎn)業(yè)有電力、自來水、燃?xì)夤?yīng)等領(lǐng)域。自然壟斷產(chǎn)業(yè)的規(guī)制政策中最核 心的首先是進(jìn)入規(guī)制 ;其次是價(jià)格規(guī)制 。

(六)中小企業(yè)政策

中小企業(yè)政策大致包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：

一是援助政策，即通過各種政策手段為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，包括實(shí)行稅收優(yōu)惠，強(qiáng)化金融扶持，建立和完善融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、市場開拓和人才培養(yǎng)等社會(huì)化服務(wù)體系等;

二是協(xié)調(diào)中小企業(yè)與大企業(yè)關(guān)系的政策，即鼓勵(lì)中小企業(yè)與大企業(yè)開展專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)等政策。

產(chǎn)業(yè)金融政策

(一)高效穩(wěn)健的金融體系

儲(chǔ)蓄→投資

(二)設(shè)立政策性金融機(jī)構(gòu)

(三)培育資本市場

資本市場在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，已成為企業(yè)日益重要的融資平臺(tái)。

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