2021咨詢工程師考試《政策規(guī)劃》教材精講：宏觀經(jīng)濟(jì)管理

宏觀經(jīng)濟(jì)管理

我國(guó)仍存在市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位的問題，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和資源配置效率。

(一)加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和宏觀經(jīng)濟(jì)管理

十九大報(bào)告提出：著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。要完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

(二)我國(guó)的宏觀調(diào)控

1.我國(guó)宏觀調(diào)控的目標(biāo)和任務(wù)

宏觀調(diào)控是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的核 心內(nèi)容，以保持總量平衡，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)為主要目標(biāo)?？偭科胶馐撬膫€(gè)關(guān)鍵宏觀變量之間的平衡，健康可持續(xù)增長(zhǎng)是指宏觀變量相互協(xié)調(diào)狀態(tài)下的增長(zhǎng)。宏觀調(diào)控目標(biāo)可分解為四個(gè)方面的目標(biāo)，即充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡。

不同時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀態(tài)決定宏觀調(diào)控的重點(diǎn)方向和主要任務(wù)。中共十八屆三中全會(huì)《全面深化改革決定》提出，宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

2.我國(guó)的宏觀調(diào)控體系

我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系可概括為：以國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向、以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系。

《全面深化改革決定》指出了進(jìn)一步健全宏觀調(diào)控體系的方向：推進(jìn)宏觀調(diào)控目標(biāo)制定和政策手段運(yùn)用機(jī)制化，加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策與產(chǎn)業(yè)、價(jià)格等政策手段協(xié)調(diào)配合，提高相機(jī)抉擇水平，增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。形成參與國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的機(jī)制，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)完善。

3.宏觀調(diào)控手段

調(diào)控手段：經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、必要的行政手段。

4.宏觀調(diào)控體系

(1)——(6)后面章節(jié)中講述

(7)消費(fèi)政策

消費(fèi)政策是指政府基于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要，對(duì)各種社會(huì)消費(fèi)主體的行為施加的干預(yù)(影響)。消費(fèi)政策包含宏觀消費(fèi)政策、微觀消費(fèi)政策。前者調(diào)節(jié)儲(chǔ)蓄(投資)與消費(fèi)的關(guān)系;后者通過消費(fèi)引導(dǎo)(如新能源汽車)、消費(fèi)教育(如倡導(dǎo)綠色消費(fèi))、消費(fèi)信貸(如購(gòu)房貸款條件調(diào)整)等政策影響消費(fèi)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而調(diào)節(jié)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)。增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。

(8)價(jià)格政策

在社會(huì)王義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格是引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體行為、調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系的基本信號(hào)。中共中央《全面深化改革決定》進(jìn)一步要求完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，“凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)”，要求推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。

我國(guó)對(duì)價(jià)格管理的主要目標(biāo)和內(nèi)容是：調(diào)控價(jià)格總水平，抑制、緩解通貨膨脹或通貨緊縮，實(shí)現(xiàn)價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定;維護(hù)正常價(jià)格秩序，形成協(xié)調(diào)合理的價(jià)格體系;政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

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