2021咨詢工程師考試《方法實務(wù)》備考題（21）

某新建高速公路是我國西部路網(wǎng)中具有重要戰(zhàn)略意義的公路干線，是政府投資的交通運輸建設(shè)項目。組建了公路公司，作為出資人代表，全面負責(zé)該公路建設(shè)和運營。公路全線處于3000m以上的高海拔地區(qū)，地質(zhì)復(fù)雜特殊，自然條件惡劣，災(zāi)害嚴重，對參建人員的健康構(gòu)成極大威脅;沿線生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，珍稀特有物種多、自然景觀多種多樣，地表植被一旦破壞極難恢復(fù)。該公路建設(shè)工程量大且施工艱難，工程設(shè)計、施工與運營管理面臨重大技術(shù)難題;投資大且客貨運量少，運營成本高。全部建設(shè)投資由政府安排，其中75%為國債資金，25%為公路建設(shè)基金;流動資金30%由運營單位自籌，70%為銀行貸款。該項目財務(wù)評價的范圍為本公路，評價主體為公路公司;經(jīng)濟評價的范圍界定為路網(wǎng)范圍，包括項目直接吸引區(qū)和間接吸引區(qū)。甲咨詢工程師識別的經(jīng)濟費用主要包括項目投資、運營費用、其他相關(guān)交通設(shè)施及附屬設(shè)施的運營維護及更新投資等費用、引起的日常環(huán)境維護費用、對環(huán)境造成的損害、營業(yè)稅、進口設(shè)備關(guān)稅、國家對項目的補貼等;經(jīng)濟效益主要包括收費收入、客貨運輸時間節(jié)約的效益、運輸成本節(jié)約的效益、運輸質(zhì)量提高的效益、當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等。因甲工程師測算有誤，改由乙工程師重新測算，得出結(jié)果：經(jīng)濟凈現(xiàn)值大于0，經(jīng)濟內(nèi)部收益率大于社會折現(xiàn)率，財務(wù)凈現(xiàn)值小于0，財務(wù)上不具備生存能力。

【問題】

1.根據(jù)上述分析結(jié)果，該項目是否應(yīng)投資?簡述理由。

2.甲咨詢工程師對經(jīng)濟費用和經(jīng)濟效益的識別中，哪些是不應(yīng)包含的?

3.項目選址位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，申請用地時需要編制哪些文件?

4.如果對該項目進行社會評價，需要調(diào)查收集相關(guān)信息，調(diào)查與收集的方法有哪幾種?

5.如果用鐵路項目替代該公路項目，經(jīng)濟分析時鐵路運價的影子價格應(yīng)如何確定?

參考答案：

1.該項目應(yīng)投資。理由：交通運輸項目在我國具有自然壟斷特征，應(yīng)以經(jīng)濟合理性作為投資依據(jù)，而不是依據(jù)財務(wù)分析結(jié)果，該項目財務(wù)分析的目的只是建議政府提出有效措施改善項目財務(wù)狀況。乙工程師測算得到經(jīng)濟凈現(xiàn)值大于0，經(jīng)濟內(nèi)部收益率大于社會折現(xiàn)率，因此該項目具有經(jīng)濟合理性，可行。

2.識別的經(jīng)濟費用中，營業(yè)稅、進口設(shè)備關(guān)稅、國家對項目的補貼視為轉(zhuǎn)移支付，不應(yīng)納入;經(jīng)濟效益中，收費收入視為項目向政府繳納的費用，屬于轉(zhuǎn)移支付，不應(yīng)納入。

3.地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告和項目用地預(yù)審申請報告。

4.社會評價信息的調(diào)查與收集方法有個人訪談、小組討論、問卷調(diào)查、參與觀察、文獻資料的收集等。

5.鐵路運價屬于政府調(diào)控價格，作為項目產(chǎn)出物時，可按替代運輸量運輸成本的節(jié)約、誘發(fā)運輸量的支付意愿以及時間節(jié)約的效益等測算。

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