2020咨詢工程師考試《方法實務》沖刺題（1）

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某地方政府準備修建鄉(xiāng)村公路網(wǎng)，其宏觀目標定位為:“ 改善當?shù)鼗A設施條件，幫助農(nóng)民擺脫貧困”。該項目的可行性研究報告提出的項目目標層次包括下列因素:

(1)改善農(nóng)副產(chǎn)品運輸條件，溝通與外界的聯(lián)系渠道。

(2)推動當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。

(3)上級政府財政撥款5000萬元，以工代賑投入300萬元。

(4)完善該地區(qū)鄉(xiāng)村公路網(wǎng)的建設，實現(xiàn)村村通公路。

(5) 預計用工5萬人/月，用時3年。

(6)建成四級公路240km，各類橋涵50座。

(7)由省公路設計院勘察設計，縣公路局負責建設管理。

(8) 由鄉(xiāng)村政府負責征地和拆遷安置。

(9)建立鄉(xiāng)村管理機構。|

(10)鄉(xiāng)村全年農(nóng)民人均收入由800元提高到1500元以上。

根據(jù)上述分析，為編制本項目的邏輯框架矩陣表，負責可行性研究工作的咨詢工程師對本項目各層次的目標進行了分析，并用“如果、那么”的邏輯關系自下而上對縱向邏輯關系進行了檢驗。為了體現(xiàn)民主決策，當?shù)卣蟛捎脜⑴c式方法，征求有關社會成員對公路建設規(guī)劃方案的意見。組織者對參與人員提出如下要求:

(1)盡可能針對關鍵性社會問題發(fā)表意見，不要面面俱到。

(2)參與者要具有較高學歷，以便發(fā)表專業(yè)見解。

(3) 要求參與者以普通話作為交流語言，以便提高溝通效率。

(4)要求參與者是男性公民，更敢于表達不同意見。

問題:

1.列出邏輯框架法的目標分析中的層次，并將上述(1) ~ (10) 項因素分別列入相應的層次，列入邏輯框架矩陣表的重要假設條件要具備什么樣的特征?

2.為了編制一份完整的邏輯框架表，除上述咨詢工程師已做的工作外，還需完成哪些工作?

3.在參與式評價中，組織者對參與人員提出的要求哪些可取、哪些不可取?

4.該項目實施社會評價的步驟是什么?

5.在項目層面上，項目社會評價的目的是什么?社會評價的適用范圍是什么?

[參考答案」

1.邏輯框架分析中的目標層次包括宏觀目標、具體目標、產(chǎn)出、投入。

上述(1) ~ (10) 項因素屬于項目具體目標的有(1)、(2)、(4)、(10)。屬于項目產(chǎn)出的有(6)、(9)。屬于項目投入的有(3)、(5)、(7)、(8)。列入邏輯框架矩陣表的重要假設條件要具備3個條件:對項目的成功很重要;項目本身無法對之I進行控制;有可能發(fā)生。

2.為了編制一份完整的邏輯框架表，除.上述咨詢工程師已做的工作外，還需完成的工作有:

(1)確定每一層次目標的實現(xiàn)所需要的重要假設和外部條件。

(2)依次確定項目的投入、產(chǎn)出成果、直接目標和宏觀目標的可驗證指標。

(3)確定指標的客觀驗證方法。

(4)對整個邏輯框架的設計進行對照檢查和核對。

3.在參與式評價中，組織者對參與人員提出的要求(1)、(3) 是可取的，而(2)、(4)不可

4.社會評價的實施步驟一般為:調查社會資料、識別社會因素、進行社會分析、制定社會管理方案、編寫社會評價報告等。

補充:

(注意和參與式行動的區(qū)別P347決策)

參與式評價主要強調鄉(xiāng)土知識對老師知識的補充和完善，側重于應角參與式的工具來進行數(shù)據(jù)的收集、分析和評價，以彌補老師知識的不足。參與式評價包括通過參與式方法來收集主要利益相關者的信息，特別是那些受項目消極影響的人的信息，從而根據(jù)這些信息資料制定出能夠為他們所接受的項目方案，以便最大程度地優(yōu)化項目實施方案，擴大項目的實施效果。參與式評價應貫穿于項目全過程。

5.在項目層面上，項目社會評價的目的主要包括:

(1)制定一個能夠切實完成項目目標的機制和組織模式;

(2) 保證項目收益在項目所在地區(qū)不同利益相關者之間的公平分配;

(3) 預測潛在風險并分析減少不良社會后果和影響的對策措施，防止或盡量減少項目對地區(qū)社會環(huán)境造成負面影響;

(4)提出為實現(xiàn)各種社會目標而需要對項目設計方案進行改進的建議;

(5)通過參與式方法的運用，增強項目所在地區(qū)民眾有效參與項目建設和管理，以維持項目效果可持續(xù)性的途徑等。一般而言，主要是針對那些社會因素復雜、社會影響久遠(具有重大的負面社會影響或顯著的社會效益)、社會矛盾突出、社會風險較大、社會問題較多的項目進行社會評價。

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