2019咨詢工程師《分析與評(píng)價(jià)》教材考點(diǎn)：第四章第一節(jié)

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第四章 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

第一節(jié) 概述

【考試大綱要求】

㈠可行性研究的作用

㈡可行性研究的重點(diǎn)內(nèi)容

㈢可行性研究及其報(bào)告的深度要求

【內(nèi)容講解】

一、可行性研究的作用

⒈投資決策的依據(jù)

對(duì)政府投資的項(xiàng)目，可行性研究的結(jié)論是政府投資主管部門審批決策的依據(jù)。對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目，可行性研究的結(jié)論既是企業(yè)內(nèi)部投資決策的依據(jù)，同時(shí)，對(duì)屬于《核準(zhǔn)目錄》內(nèi)、需經(jīng)政府投資主管部門核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，可行性研究結(jié)論又可以作為編制項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的依據(jù)。

⒉籌措資金和申請(qǐng)貸款的依據(jù)

銀行等金融機(jī)構(gòu)一般都要求項(xiàng)目業(yè)主提交可行性研究報(bào)告，通過(guò)對(duì)可行性研究報(bào)告的評(píng)估，分析項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、采用技術(shù)的可靠性、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益和還款能力，然后作為對(duì)項(xiàng)目提供貸款的參考。

對(duì)于權(quán)益資金出資人，可行性研究報(bào)告是其決策依據(jù)，也是項(xiàng)目籌資安排的依據(jù)。

⒊編制初步設(shè)計(jì)文件的依據(jù)

按照項(xiàng)目建設(shè)程序，一般只有在可行性研究報(bào)告完成后，才能進(jìn)行初步設(shè)計(jì)(或基礎(chǔ)設(shè)計(jì))。初步設(shè)計(jì)(或基礎(chǔ)設(shè)計(jì))文件應(yīng)在可行性研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)審定的可行性研究報(bào)告進(jìn)行編制。

【例】關(guān)于可行性研究的說(shuō)法，正確的是()。

A.企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容與深度由政府規(guī)定

B.可行性研究結(jié)論是政府審批企業(yè)投資項(xiàng)目的重要依據(jù)

C.可行性研究需要以項(xiàng)目核準(zhǔn)要求為主要依據(jù)進(jìn)行

D.審定的可行性研究報(bào)告是初步設(shè)計(jì)文件編制的重要依據(jù)

【答案】D

二、可行性研究的依據(jù)和要求

可行性研究的基本要求：⑴預(yù)見(jiàn)性。⑵客觀公正性。⑶可靠性。⑷科學(xué)性。

【例】對(duì)投資項(xiàng)目可行性研究的基本要求主要包括( ).

A.客觀公正性 B.精確性 C.預(yù)見(jiàn)性 D.可靠性 E.科學(xué)性

【答案】ACDE

三、可行性研究的重點(diǎn)內(nèi)容

可行性研究的重點(diǎn)是研究論證項(xiàng)目建設(shè)的可行性，必要時(shí)還需要進(jìn)一步論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性。

項(xiàng)目的可行性研究，其內(nèi)容主要包括：⒈項(xiàng)目建設(shè)的必要性;⒉市場(chǎng)與競(jìng)爭(zhēng)力分析;⒊建設(shè)方案;⒋投資估算與融資方案;⒌財(cái)務(wù)分析(也稱財(cái)務(wù)評(píng)價(jià))與經(jīng)濟(jì)分析(也稱國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià));⒍經(jīng)濟(jì)影響分析;⒎資源利用分析;⒏土地利用及移民搬遷安置方案分析(還涉及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估);⒐社會(huì)評(píng)價(jià)或社會(huì)影響分析;⒑風(fēng)險(xiǎn)分析

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全預(yù)評(píng)價(jià)和節(jié)能評(píng)估是由環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、安全預(yù)評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行的，是與項(xiàng)目可行性研究工作并行的重要工作。

通常情況下，可行性研究報(bào)告是編制項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的基礎(chǔ)，上述內(nèi)容是針對(duì)列入《核準(zhǔn)目錄》的企業(yè)投資項(xiàng)目設(shè)置的。對(duì)于備案的企業(yè)投資項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告的內(nèi)容可以適當(dāng)簡(jiǎn)化或調(diào)整。

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四、可行性研究及其報(bào)告的深度要求

可行性研究的成果是可行性研究報(bào)告。可行性研究及其報(bào)告應(yīng)達(dá)到以下深度要求：

⑴應(yīng)達(dá)到內(nèi)容齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、論據(jù)充分、結(jié)論明確的要求，以滿足決策者定方案、定項(xiàng)目的需要。

⑵要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力做工作，以經(jīng)濟(jì)效益或投資效果為中心，最大限度地優(yōu)化方案，提高投資效益或效果。對(duì)項(xiàng)目可能的風(fēng)險(xiǎn)作出必要的提示。

⑶選用的主要設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)應(yīng)能滿足預(yù)訂貨的要求。引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的資料應(yīng)能滿足合同談判的要求。

⑷重大技術(shù)、財(cái)務(wù)方案，應(yīng)有兩個(gè)以上方案的比選。

⑸確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)能滿足項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的要求。

⑹對(duì)投資和成本費(fèi)用的估算應(yīng)采用分項(xiàng)詳細(xì)估算法。投資估算的準(zhǔn)確度應(yīng)能滿足決策者的要求。

⑺融資方案應(yīng)能滿足項(xiàng)目資金籌措及使用計(jì)劃對(duì)投資數(shù)額、時(shí)間和幣種的要求，并能滿足銀行等金融機(jī)構(gòu)信貸決策的需要。

⑻應(yīng)反映可研過(guò)程中出現(xiàn)的對(duì)某些方案的重大分歧及未被采納的理由，以供決策者權(quán)衡利弊進(jìn)行決策。

⑼報(bào)告中應(yīng)附有供評(píng)估、決策審批所必需的合同、協(xié)議和城市規(guī)劃、土地使用、資源利用、節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)、水土保持、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)主管部門的意見(jiàn)，出具相應(yīng)行政許可文件。

⑽可行性研究報(bào)告應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)、地方或公司有關(guān)法律、法規(guī)和政策，符合投資方或出資人有關(guān)規(guī)定和要求。應(yīng)附有供評(píng)估、決策審批所必需的合同、協(xié)議和城市規(guī)劃、土地使用、資源利用、節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)、水土保持、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)主管部門的意見(jiàn)，出具相應(yīng)行政許可文件。報(bào)告中采用的法規(guī)文件應(yīng)是最新的和有效的。

【例】關(guān)于可行性研究及其報(bào)告內(nèi)容編制深度要求的說(shuō)法，正確的有()。

A.重點(diǎn)研究項(xiàng)目建設(shè)的可能性

B.圍繞產(chǎn)品營(yíng)銷策略做深入研究

C.融資方案應(yīng)滿足債權(quán)人的要求

D.重大技術(shù)方案應(yīng)有兩個(gè)以上方案比選

E.投資估算的準(zhǔn)確度應(yīng)滿足決策者要求

【答案】DE

【例】投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的深度要求有()。

A.內(nèi)容和結(jié)論能滿足項(xiàng)目決策的需要

B.投資估算的誤差能控制在±5%以內(nèi)

C.主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)能滿足施工圖設(shè)計(jì)的需要

D.主要設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)能滿足預(yù)訂貨的要求

E.重大技術(shù)、財(cái)務(wù)方案應(yīng)進(jìn)行兩個(gè)以上方案的比選

【答案】ADE