2019年咨詢工程師考試《政策與規(guī)劃》章節(jié)講義：第四章第三節(jié)

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第四章 財(cái)稅體制與財(cái)政政策

第三節(jié) 財(cái)政政策

一、財(cái)政政策的含義

政府通過(guò)調(diào)整財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供求的均衡

財(cái)政政策通過(guò)稅收、補(bǔ)貼、赤字、國(guó)債、收入分配和轉(zhuǎn)移支付等手段進(jìn)行調(diào)節(jié)

財(cái)政政策由預(yù)算政策、稅收政策、支出政策、國(guó)債政策組成

二、財(cái)政政策的基本功能(四功能)

(1)導(dǎo)向功能

調(diào)節(jié)微觀物質(zhì)利益，進(jìn)而調(diào)節(jié)個(gè)人和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

(2)協(xié)調(diào)功能

對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中某些失衡狀態(tài)的調(diào)節(jié)和制約。協(xié)調(diào)地區(qū)之間、行業(yè)之間、部門(mén)之間、階層之間的利益關(guān)系。財(cái)政政策體系中各種政策相互配合、相互補(bǔ)充，發(fā)揮整體效應(yīng)。

(3)控制功能

對(duì)人們經(jīng)濟(jì)行為和宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行的制約與促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效控制。

(4)穩(wěn)定功能

調(diào)整總支出水平，使社會(huì)總需求和總供給均衡，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

三、財(cái)政政策目標(biāo)與工具

1、財(cái)政政策目標(biāo)

充分就業(yè)

穩(wěn)定物價(jià)

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)

國(guó)際收支平衡

收入合理分配

(二)財(cái)政政策工具(五工具)

(1)政府預(yù)算

(2)稅收

(3)國(guó)債

(4)政府投資

政府的投資能力與投資方向?qū)?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起關(guān)鍵性作用

(5)財(cái)政補(bǔ)貼

【12真題】72.我國(guó)財(cái)政政策工具包括()。

A.政府投資

B.利率政策

C.信貸政策

D.國(guó)債政策

E.財(cái)政補(bǔ)貼

【答案】ADE

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四、財(cái)政政策的類(lèi)型

(一)根據(jù)發(fā)揮作用的方式分類(lèi)

1、自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策

是指能根據(jù)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)情況自動(dòng)發(fā)生穩(wěn)定作用的政策，無(wú)需借助外力就可直接產(chǎn)生調(diào)控效果

稅收：累進(jìn)稅制

政府支出：轉(zhuǎn)移支付

2、相機(jī)抉擇的財(cái)政政策

政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，采用不同的財(cái)政政策，以消除通脹缺口或通縮缺口，是政府利用財(cái)力有意識(shí)干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行為。

(二)根據(jù)總量調(diào)節(jié)方向分類(lèi)(三種)

1)擴(kuò)張性財(cái)政政策：

增加和刺激社會(huì)總需求，減稅、增加財(cái)政支出

2)緊縮性財(cái)政政策：

減少和抑制總需求，增稅、減少財(cái)政支出

3)中性財(cái)政政策：

對(duì)總需求的影響保持中性

【12真題】18.在國(guó)民經(jīng)濟(jì)存在總需求不足時(shí)，政府會(huì)采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，其具體內(nèi)容是()。

A.減稅，減少支出

B.增稅，增加支出

C.減稅，增加支出

D.增稅，減少支出

【答案】C

30.在總需求不足時(shí)，政府會(huì)采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，其政策工具主要是()。

A.減稅，減支

B.增稅，增支

C.增稅，減支

D.減稅，增支

【答案】D

【解析】擴(kuò)張性政策，使用減稅、增加財(cái)政支出等工具，來(lái)增加和刺激社會(huì)總需求。

(三)其他分類(lèi)

按調(diào)節(jié)手段分類(lèi)：稅收政策、國(guó)債政策、財(cái)政支出政策、財(cái)政投資政策、財(cái)政補(bǔ)貼政策、固資折舊政策、國(guó)有資產(chǎn)管理政策。

按財(cái)政支出作用的期限分類(lèi)：長(zhǎng)中短期財(cái)政政策