2019年咨詢工程師考試《政策與規(guī)劃》章節(jié)講義：第一章第一節(jié)

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第一章 科學(xué)發(fā)展觀概要

第一節(jié) 科學(xué)發(fā)展觀的提出

一、發(fā)展觀及其演變

發(fā)展觀：是從哲學(xué)角度對(duì)發(fā)展的詮釋，是人們對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的看法和根本觀點(diǎn)。

對(duì)發(fā)展觀演變的掌握主要從以下幾個(gè)方面： 時(shí)間、背景、主要觀點(diǎn)以及重要的文件

(一)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論

時(shí)間：“二戰(zhàn)”后，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出

主要觀點(diǎn)：發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);途徑是走工業(yè)化之路;衡量標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP);發(fā)展規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和實(shí)行追趕戰(zhàn)略的重要手段。

局限：“有增長(zhǎng)無(wú)發(fā)展”“無(wú)發(fā)展的增長(zhǎng)”

(二)增長(zhǎng)極限論

時(shí)間：20 世紀(jì) 70 年代初

主要人物和文件：美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家麥多斯 1972 年在《增長(zhǎng)的極限》一書中提出

主要觀點(diǎn)：影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有五個(gè)因素：人口增長(zhǎng)、糧食供應(yīng)、資本投資、環(huán)境污染和能源消耗，呈指數(shù)增長(zhǎng)

主要觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將在某個(gè)時(shí)期達(dá)到極限，人類將最終崩潰。

局限：以“增長(zhǎng)—資源—環(huán)境”的相互關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)，忽視了人類的能動(dòng)作用，忽視了技術(shù)進(jìn)步的作用

(三)綜合發(fā)展觀

時(shí)間：20 世紀(jì) 70 年代以后主要事件：社會(huì)指標(biāo)運(yùn)動(dòng)

重要文件：聯(lián)合國(guó)推出的《新發(fā)展觀》——整體的、綜合的、內(nèi)生的

主要觀點(diǎn)：增長(zhǎng)不等于發(fā)展，發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)工程;強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與政治、人與自然的協(xié)調(diào)

缺陷：沒有考慮后代的發(fā)展空間

(四)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展觀

時(shí)間人物：20 世紀(jì) 60 年代 美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家 K﹒波爾丁傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)流動(dòng)：資源—產(chǎn)品—廢棄物

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式：資源—產(chǎn)品—再生資源 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的操作原則：減量化、再利用、資源化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的特點(diǎn)

新的經(jīng)濟(jì)觀：強(qiáng)調(diào)在資本循環(huán)、勞動(dòng)力循環(huán)的基礎(chǔ)上，自然資源也要循環(huán)

新的價(jià)值觀：將自然作為人類賴以生存的基礎(chǔ)，利用科技促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)

新的生產(chǎn)觀：在生產(chǎn)中不斷提高自然資源的利用效率，循環(huán)使用資源盡可能的利用可再生資源替代不可再生資源

新的消費(fèi)觀：提倡物質(zhì)的適度消費(fèi)、層次消費(fèi)，在消費(fèi)的同時(shí)就考慮到廢棄物的資源化，建立循環(huán)生產(chǎn)和消費(fèi)的觀念

(五)圍繞選擇、權(quán)利與福利的發(fā)展觀

提出者：A.K.森

主要觀點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)以人為主體、以制度為載體;核心是經(jīng)濟(jì)自由;經(jīng)濟(jì)自由包括政治自由、公民權(quán)利、經(jīng)濟(jì)設(shè)施、社會(huì)機(jī)會(huì)、社會(huì)透明度和安全性

(六)可持續(xù)發(fā)展觀

重要文件：1987 年挪威首相《我們共同的未來(lái)》;1992 年聯(lián)合國(guó)《里約熱內(nèi)盧宣言》和《21 世紀(jì)議程》

主要內(nèi)容：肯定發(fā)展的必要性、顯示發(fā)展與環(huán)境的辯證關(guān)系、提出代際公平的概念。

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二、科學(xué)發(fā)展觀的提出

(一)科學(xué)發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論

□馬克思主義中國(guó)化的兩次飛躍

△新民主主義革命時(shí)期——毛澤東思想

△十一屆三中全會(huì)以后——中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系

(二)科學(xué)發(fā)展觀是立足我國(guó)基本國(guó)情、深入分析我國(guó)發(fā)展的階段性特征、認(rèn)真總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐、適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來(lái)的

1.科學(xué)發(fā)展觀是在深刻把握當(dāng)代中國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展實(shí)際基礎(chǔ)上提出來(lái)的

△ 我國(guó)的基本國(guó)情：我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段

1.科學(xué)發(fā)展觀是在深刻把握當(dāng)代中國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展實(shí)際基礎(chǔ)上提出來(lái)的

△我國(guó)社會(huì)的主要矛盾：人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾

△我國(guó)的發(fā)展實(shí)際：人口多、底子薄、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)

2.我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征是科學(xué)發(fā)展觀形成的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

△經(jīng)濟(jì)、人民生活、民主政治、協(xié)調(diào)發(fā)展、文化、社會(huì)活力對(duì)外開放

3.我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和改革開放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是科學(xué)發(fā)展觀形成的實(shí)踐依據(jù)

△黨的十七大對(duì)我國(guó)改革開放的歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn)作了大跨度的回顧總結(jié)——十大結(jié)合

(三)科學(xué)發(fā)展觀是在深刻分析國(guó)際形勢(shì)、順應(yīng)世界發(fā)展趨勢(shì)、借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的

1.科學(xué)發(fā)展觀是在科學(xué)判斷國(guó)際形勢(shì)和世界發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上提出的

△和平和發(fā)展仍然是時(shí)代主題

△國(guó)際環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素增多 2.科學(xué)發(fā)展觀是在深刻把握中國(guó)與世界關(guān)系新變化基礎(chǔ)上提出來(lái)的

△總體上有利于我國(guó)發(fā)展，但不利因素也可能增多的環(huán)境

3.科學(xué)發(fā)展觀是在借鑒世界各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、汲取國(guó)外發(fā)展理論有益成果的基礎(chǔ)上提出來(lái)的

(四)科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略思想

△繼續(xù)回答了“什么是社會(huì)主義、怎么建設(shè)社會(huì)主義”，“建設(shè)什么樣的黨”“怎么建設(shè)黨”，創(chuàng)造性回答了“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”