2019咨詢工程師《組織與管理》第三章教材講解：工程項(xiàng)目管理參與單位業(yè)務(wù)準(zhǔn)入資格管理

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第三章 工程項(xiàng)目管理參與單位和人員的資格管理

第二節(jié) 工程項(xiàng)目管理參與單位業(yè)務(wù)準(zhǔn)入資格管理

一、工程咨詢單位資格認(rèn)定

1.工程咨詢單位資格等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

工程咨詢單位資格等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)。

(1)甲級(jí)工程咨詢單位資格標(biāo)準(zhǔn)

1)基本條件：

①?gòu)氖鹿こ套稍儤I(yè)務(wù)不少于5年(乙級(jí)：3年)，申請(qǐng)專業(yè)的服務(wù)范圍相應(yīng)咨詢成果均不少于5項(xiàng)，無(wú)不良記錄;——丙級(jí)對(duì)此條無(wú)要求

②有固定的辦公場(chǎng)所，人均使用面積不少于6㎡;

③主持或參與制定過(guò)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的從優(yōu)。——乙級(jí)和丙級(jí)對(duì)此條無(wú)要求

2)技術(shù)力量：

①專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不得少于60人(乙級(jí)：30人;丙級(jí)：15人)，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)職稱的人員不得少于30%，注冊(cè)咨詢工程師(投資)不得低于技術(shù)人員總數(shù)的15%，聘用專職離退休專業(yè)技術(shù)人員不得高于技術(shù)人員總數(shù)的10%，以上人員不得同時(shí)在兩個(gè)及以上工程咨詢單位執(zhí)業(yè);

②每個(gè)專業(yè)領(lǐng)域配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員不少于5人和至少2名(丙級(jí)：1名)注冊(cè)咨詢工程師(投資);

③主要技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有注冊(cè)咨詢工程師(投資)職業(yè)資格，從事工程咨詢及相關(guān)業(yè)務(wù)不少于10年(乙級(jí)：8年;丙級(jí)：5年)。

3)技術(shù)水平和技術(shù)裝備：

①掌握現(xiàn)代工程技術(shù)和項(xiàng)目管理方法，技術(shù)裝備先進(jìn)(乙級(jí)：較先進(jìn))，具有較完整的(乙級(jí)：具有)專業(yè)技術(shù)資料積累以及處理國(guó)內(nèi)外(乙級(jí)：及時(shí)查詢)相關(guān)業(yè)務(wù)信息的手段;——丙級(jí)對(duì)此條無(wú)要求

②具有獨(dú)立或國(guó)內(nèi)外工程咨詢單位合作承接國(guó)外工程咨詢業(yè)務(wù)的能力;——乙、丙級(jí)對(duì)此條無(wú)要求

③直接從事業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員人均配備計(jì)算機(jī)不少于1臺(tái)，通信及信息處理手段完備，能應(yīng)用工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)軟件開展業(yè)務(wù)(乙級(jí)：不要求)，全部運(yùn)用計(jì)算機(jī)和系統(tǒng)軟件完成工程咨詢成果文件編制和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)(乙級(jí)：經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)軟件的應(yīng)用達(dá)到80%以上)。——丙級(jí)對(duì)此條無(wú)要求

4)管理水平：

①有完善的組織結(jié)構(gòu)、健全的管理制度;——丙級(jí)對(duì)此條無(wú)要求

②有嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系和制度，已通過(guò)IS09000族質(zhì)量管理體系認(rèn)證的從優(yōu)(乙級(jí)：不要求已通過(guò)IS09000族質(zhì)量管理體系認(rèn)證;丙級(jí)：只要求有嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度)。

新申請(qǐng)工程咨詢資格的單位，包括已經(jīng)獲得工程咨詢資格的單位申請(qǐng)擴(kuò)大專業(yè)和服務(wù)范圍，所申請(qǐng)事項(xiàng)均應(yīng)從丙級(jí)做起。

2.工程咨詢單位專業(yè)資格和服務(wù)范圍

(1)工程咨詢單位專業(yè)資格

工程咨詢單位可以按自身?xiàng)l件，申請(qǐng)其中一項(xiàng)或多項(xiàng)專業(yè)資格。

凡取得編制項(xiàng)目建議書、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、評(píng)估咨詢資格的單位，均應(yīng)具備編制項(xiàng)目建議書、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中的節(jié)能減排、環(huán)境治理篇章和相應(yīng)的評(píng)估咨詢資格。

(2)工程咨詢單位服務(wù)范圍

1)規(guī)劃咨詢;

2)編制項(xiàng)目建議書(含項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究、預(yù)可行性研究);

3)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和資金申請(qǐng)報(bào)告;

4)評(píng)估咨詢;

5)工程設(shè)計(jì);

6)招標(biāo)代理;

7)工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理;

8)工程項(xiàng)目管理。

3.工程咨詢單位資格認(rèn)定程序和時(shí)限

國(guó)家發(fā)展改革委頒發(fā)工程咨詢單位資格證書。

國(guó)家發(fā)展改革委在老師評(píng)審委員會(huì)提出審查意見后20個(gè)工作日內(nèi)做出決定。不能在20個(gè)工作日內(nèi)做出決定的，經(jīng)分管委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)10個(gè)工作日。

4.工程咨詢單位資格升級(jí)、降級(jí)、變更和終止

(1)工程咨詢單位資格升級(jí)。

凡取得丙級(jí)資格證書滿3年、乙級(jí)資格證書滿2年的單位，達(dá)到規(guī)定的上一級(jí)資格標(biāo)準(zhǔn)，可按規(guī)定程序申請(qǐng)辦理升級(jí)或擴(kuò)大專業(yè)服務(wù)范圍手續(xù)。

(2)工程咨詢單位資格降級(jí)。工程咨詢單位發(fā)生下列情況之一的，作降級(jí)處理，情節(jié)嚴(yán)重的，取消工程咨詢單位資格：——必考點(diǎn)

1)經(jīng)檢查，違反工程咨詢單位持證執(zhí)業(yè)辦法、行業(yè)職業(yè)道德行為準(zhǔn)則和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的;

2)經(jīng)核實(shí)，工程咨詢質(zhì)量考核存在問(wèn)題的。

(3)工程咨詢單位資格變更或終止。工程咨詢單位發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)向原資格認(rèn)定單位申請(qǐng)辦理工程咨詢資格變更或終止的手續(xù)：——重點(diǎn)

1)分立或者合并，應(yīng)向原資格認(rèn)定單位交回《工程咨詢單位資格證書》，經(jīng)重新審核和認(rèn)定后，再領(lǐng)取相應(yīng)的《工程咨詢單位資格證書》;

2)單位法人代表及主要技術(shù)負(fù)責(zé)人變更時(shí)，應(yīng)向原資格認(rèn)定單位辦理變更手續(xù);

3)因宣告破產(chǎn)或其他原因終止工程咨詢業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)報(bào)原資格認(rèn)定單位備案，交回《工程咨詢單位資格證書》，辦理相應(yīng)撤銷和注銷手續(xù)。

5.工程咨詢單位監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

取得工程咨詢資格的單位，要建立相應(yīng)的自檢制度，并接受每年一次執(zhí)業(yè)檢查。

工程咨詢單位有下列行為之一的，由資格認(rèn)定單位根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、停業(yè)整頓、降級(jí)直至取消工程咨詢單位資格的處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(1)涂改、倒賣、出租、出借《工程咨詢單位資格證書》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《工程咨詢單位資格證書》的;

(2)違反《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》規(guī)定，超越認(rèn)定的工程咨詢單位專業(yè)和服務(wù)范圍從事工程咨詢活動(dòng)的;

(3)變更或者終止業(yè)務(wù)，不及時(shí)辦理變更和相應(yīng)撤銷、注銷手續(xù)的;

(4)向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)真實(shí)材料的;

(5)弄虛作假、泄露委托方的商業(yè)秘密以及采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，損害其他工程咨詢單位利益，嚴(yán)重違反職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則的;

(6)經(jīng)核實(shí)，咨詢成果發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的;

(7)有其他違反法律、法規(guī)行為的。

二、工程項(xiàng)目管理服務(wù)資格認(rèn)定

1.工程項(xiàng)目管理服務(wù)資格認(rèn)定條件

申請(qǐng)不同類別的工程項(xiàng)目管理服務(wù)資格，除滿足工程咨詢單位資格認(rèn)定規(guī)定的條件外，還應(yīng)配備至少1名具有項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)且具備工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)專業(yè)咨詢工程師(投資)資格的項(xiàng)目經(jīng)理;另外，還應(yīng)滿足以下資格條件：

全過(guò)程策劃=規(guī)劃咨詢資格+編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告資格。

全過(guò)程策劃和準(zhǔn)備階段管理=規(guī)劃咨詢資格+編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告資格+工程設(shè)計(jì)資格。

全過(guò)程策劃和實(shí)施階段管理=規(guī)劃咨詢資格+編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告資格+工程監(jiān)理或設(shè)備監(jiān)理資格。

全過(guò)程管理=規(guī)劃咨詢資格+編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告資格+工程設(shè)計(jì)資格+工程監(jiān)理或設(shè)備監(jiān)理資格

2.工程項(xiàng)目管理服務(wù)資格等級(jí)、專業(yè)

工程項(xiàng)目管理服務(wù)資格分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)。新申請(qǐng)工程項(xiàng)目管理服務(wù)資格，一律從丙級(jí)做起。

取得丙級(jí)工程項(xiàng)目管理服務(wù)資格滿3年、取得乙級(jí)工程項(xiàng)目管理服務(wù)資格滿2年的單位，分別達(dá)到乙級(jí)、甲級(jí)工程咨詢單位資格規(guī)定條件，且分別取得項(xiàng)目管理類別所要求的乙級(jí)、甲級(jí)規(guī)劃咨詢、編制可行性研究報(bào)告、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理或設(shè)備監(jiān)理資格，可申請(qǐng)上一個(gè)資格等級(jí)。

具備工程項(xiàng)目管理服務(wù)規(guī)定條件的單位可申請(qǐng)一個(gè)或多個(gè)專業(yè)的項(xiàng)目管理服務(wù)資格。