2019咨詢工程師《組織與管理》第二章教材講解：項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的管理

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第二章　工程項(xiàng)目主要參與方的項(xiàng)目管理

第一節(jié)　項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的管理

一、項(xiàng)目業(yè)主管理的目的和特點(diǎn)

(一)項(xiàng)目業(yè)主的含義

廣義上的項(xiàng)目業(yè)主是指項(xiàng)目的出資人(包括資金、技術(shù)、及其它資產(chǎn)入股等)。狹義上項(xiàng)目業(yè)主是指項(xiàng)目在法律意義上的所有人，可以是單一的投資主體(即投資者)，可以是自然人、法人或政府，也可以是各投資主體依照一定法律關(guān)系組成的法人形式。

(二)業(yè)主管理的目的

工程項(xiàng)目的業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目管理的主要目的是：

1.實(shí)現(xiàn)投資主體的投資目標(biāo)和期望

2.將工程項(xiàng)目投資控制在預(yù)定或可接受的范圍之內(nèi)

3.保證工程項(xiàng)目建成后在項(xiàng)目功能與質(zhì)量上達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

(三)業(yè)主管理的特點(diǎn)

1.業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的管理代表了投資主體對(duì)項(xiàng)目的要求。因此業(yè)主要協(xié)調(diào)各投資主體的關(guān)系，協(xié)調(diào)項(xiàng)目與社會(huì)各方的關(guān)系。

2.業(yè)主是對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面管理的中心。

3.從管理方式上看，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的管理大都采用間接而非直接方式。

二、業(yè)主管理的主要任務(wù)

(一)決策階段的主要任務(wù)

業(yè)主在工程項(xiàng)目決策階段的主要工作任務(wù)是圍繞著項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目核準(zhǔn)、項(xiàng)目備案、資金申請(qǐng)及相關(guān)報(bào)批工作開(kāi)展項(xiàng)目的管理工作，主要有：

(1)對(duì)投資方向和內(nèi)容作初步構(gòu)想，擇優(yōu)聘請(qǐng)有資質(zhì)、信譽(yù)好的專(zhuān)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)或行業(yè)、地區(qū)等進(jìn)行深入分析，開(kāi)展專(zhuān)題研究及投資機(jī)會(huì)研究工作，并編制企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃。

(2)選擇好咨詢機(jī)構(gòu)。

(3)組織對(duì)工程項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，并落實(shí)項(xiàng)目資金、建設(shè)用地、技術(shù)設(shè)備、配套設(shè)施等建設(shè)相關(guān)條件。

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行決策，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)或備案。

(二)實(shí)施準(zhǔn)備階段

(1)備齊項(xiàng)目選址、資源利用、環(huán)境保護(hù)等方面的批準(zhǔn)文件，協(xié)商并取得原料、燃料、水、電等供應(yīng)及運(yùn)輸?shù)确矫娴膮f(xié)議文件。

(2)明確勘察設(shè)計(jì)的范圍和設(shè)計(jì)深度，選擇有信譽(yù)和資質(zhì)合格的勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，簽訂合同，并進(jìn)行合同管理。

(3)及時(shí)辦理有關(guān)設(shè)計(jì)文件的審批工作。

(4)組織落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地，辦理土地征用、拆遷補(bǔ)償及施工場(chǎng)地的平整等工作。

(5)組織開(kāi)展設(shè)備采購(gòu)與工程施工招標(biāo)及評(píng)標(biāo)等工作，擇優(yōu)選定合格的承包商，并簽訂合同。

(6)按有關(guān)規(guī)定為設(shè)計(jì)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)工作提供必要的生活與物質(zhì)保障。

(7)選派合格的現(xiàn)場(chǎng)代表，并選定適宜的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

(三)實(shí)施階段

(1)需由業(yè)主出面辦理的各項(xiàng)批準(zhǔn)手續(xù)，如施工許可證。施工過(guò)程中可能損壞道路、管線、電力、通信等公共設(shè)施等方面，需取得法律、法規(guī)規(guī)定的申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)等。

(2)協(xié)商解決施工所需的水、電、通信線路等必備條件。

(3)解決施工現(xiàn)場(chǎng)與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以及專(zhuān)用條款約定的應(yīng)由業(yè)主解決的施工場(chǎng)地內(nèi)主要交通干道，滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰?/p>

(4)向承包方提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域的工程地質(zhì)和地下管線、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程、氣象和水文觀測(cè)等資料，保證數(shù)據(jù)真實(shí)。

(5)聘請(qǐng)咨詢、監(jiān)理機(jī)構(gòu)，督促咨詢、監(jiān)理工程師及時(shí)到位，履行職責(zé)。

(6)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)與施工、監(jiān)理與施工等方面的關(guān)系，組織承包方和咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位進(jìn)行圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底。

(7)確定水準(zhǔn)點(diǎn)和坐標(biāo)控制點(diǎn)，以書(shū)面形式交給承包方，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交驗(yàn)。

(8)組織或者委托咨詢監(jiān)理工程師對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。

(9)協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)叵鹿芫€和鄰近建筑物、構(gòu)筑物及有關(guān)文物、古樹(shù)等的保護(hù)工作，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

(10)督促設(shè)備制造商按合同要求及時(shí)提供質(zhì)量合格的設(shè)備，并組織運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)。

(11)督促檢查合同執(zhí)行情況，按合同規(guī)定及時(shí)支付各項(xiàng)款項(xiàng)，并協(xié)調(diào)好報(bào)告中出現(xiàn)的新問(wèn)題和矛盾沖突。

(四)竣工驗(yàn)收階段的主要任務(wù)

(1)組織進(jìn)行試運(yùn)行。

(2)組織有關(guān)方面對(duì)施工單位擬交付的工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收和工程決算。

(3)辦理工程移交手續(xù)。

(4)做好項(xiàng)目有關(guān)資料的收集和接收與管理工作。

(5)安排有關(guān)管理與技術(shù)人員的培訓(xùn)，并及時(shí)接管。

(6)進(jìn)一步明確項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后與施工方、咨詢工程師等各方的關(guān)系。

【例題2-1】(2013真題)明確勘察設(shè)計(jì)的范圍和設(shè)計(jì)深度，是(　)在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)。

A.項(xiàng)目咨詢單位

B.項(xiàng)目施工單位

C.項(xiàng)目業(yè)主

D.政府管理部門(mén)

【答案】C

【解析】明確勘察設(shè)計(jì)的范圍和設(shè)計(jì)深度，選擇有信譽(yù)和資質(zhì)合格的勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，簽訂合同，并進(jìn)行合同管理。屬于業(yè)主在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)之一。參見(jiàn)教材P33。