“十三五”將重點(diǎn)支持生物天然氣和大型沼氣工程
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2月17日，國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司負(fù)責(zé)人表示，生物天然氣工程和大型沼氣工程是支撐農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的核心工程，這兩項工程的總投資超過“十三五”農(nóng)村沼氣工程總投資的60%，中央將繼續(xù)重點(diǎn)支持這兩項工程建設(shè)。
發(fā)展農(nóng)村沼氣，實現(xiàn)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物的資源化利用，對于開發(fā)農(nóng)村清潔可再生能源、防治農(nóng)業(yè)面源污染和大氣污染、促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村人居環(huán)境、鞏固生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果等都具有重要意義。
自2003年以來，國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部安排中央投資積極支持農(nóng)村沼氣建設(shè)，目前已累計投入404億元。在中央投資帶動下，農(nóng)村沼氣事業(yè)快速發(fā)展，并逐步由過去的以戶用沼氣為主向多元化發(fā)展新格局轉(zhuǎn)變，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。
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不過，近年來，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)村居住方式、農(nóng)民用能方式的變化，農(nóng)村沼氣發(fā)展面臨著一些亟待解決的突出問題。
例如，農(nóng)村戶用沼氣使用率普遍下降，農(nóng)民需求意愿越來越小，廢棄現(xiàn)象日益突出;中小型沼氣工程整體運(yùn)行不佳，多數(shù)虧損，長期可持續(xù)運(yùn)營能力較低，存在許多閑置現(xiàn)象;沼氣科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，“三沼”(沼氣沼渣沼液)綜合利用水平不高，一些工程甚至存在沼氣排空和沼液二次污染等嚴(yán)重問題;農(nóng)村沼氣發(fā)展尤其是規(guī)?；託獍l(fā)展還面臨不少體制機(jī)制障礙，各項扶持政策還不夠健全，在管理上仍存在注重項目投資建設(shè)、忽視事中事后監(jiān)管服務(wù)等問題。
不久前，國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《全國農(nóng)村沼氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確“十三五”時期的農(nóng)村沼氣發(fā)展，要以深化農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級作為主線，特別是將政策支持的重點(diǎn)放在生物天然氣工程和大型沼氣工程上面。
而要實現(xiàn)“十三五”農(nóng)村沼氣發(fā)展的相關(guān)目標(biāo)，關(guān)鍵要解決當(dāng)前生物天然氣工程和大型沼氣工程建設(shè)運(yùn)營中面臨的行業(yè)壁壘、體制障礙、政策瓶頸、標(biāo)準(zhǔn)缺失等問題。上述負(fù)責(zé)人表示，“十三五”期間，有關(guān)部門將建立多元化投入機(jī)制。創(chuàng)府投入方式，健全政府和社會資本合作機(jī)制，充分發(fā)揮政府投資放大效益。探索和完善規(guī)?；託夤こ痰奶寂欧艡?quán)交易機(jī)制。
同時，完善農(nóng)村沼氣優(yōu)惠政策。研究建立規(guī)?；B(yǎng)殖場廢棄物強(qiáng)制性資源化處理制度和激勵機(jī)制，完善沼氣沼肥等終端產(chǎn)品補(bǔ)貼政策。比照資源循環(huán)型企業(yè)的政策，支持從事利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物、秸稈等生產(chǎn)沼氣、生物天然氣的企業(yè)發(fā)展。研究建立健全并落實規(guī)?；託夂蜕锾烊粴夤こ添椖坑玫?、用電、稅收等優(yōu)惠政策。
此外，營造產(chǎn)品公平競爭環(huán)境。嚴(yán)格落實有關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)生物天然氣和沼氣發(fā)電無障礙并入燃?xì)夤芫W(wǎng)及電網(wǎng)并享受相關(guān)補(bǔ)貼，對生物天然氣和沼氣進(jìn)行全額收購或配額收購，保障生物天然氣、沼氣發(fā)電、沼氣集中供氣獲得公平的市場待遇。
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