汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃提出八大重點(diǎn)工程

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　　4月25日，工信部、發(fā)改委、科技部聯(lián)合印發(fā)《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》的通知，旨在落實(shí)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)汽車強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

　　規(guī)劃確定發(fā)展目標(biāo)，“一”個(gè)總目標(biāo)即建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)，“力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)十年努力，邁入汽車強(qiáng)國(guó)行列”。

　　“六”個(gè)細(xì)分目標(biāo)是汽車強(qiáng)國(guó)的細(xì)化考量指標(biāo)。核心技術(shù)、企業(yè)品牌、國(guó)際市場(chǎng)份額等汽車強(qiáng)國(guó)基本要素逐步成為行業(yè)共識(shí)，《規(guī)劃》對(duì)應(yīng)提出了關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破、中國(guó)汽車品牌全面發(fā)展、國(guó)際發(fā)展能力明顯提升三個(gè)目標(biāo)。此外，提出了全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)安全可控、新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)基本形成、綠色發(fā)展水平大幅提高等三個(gè)目標(biāo)。以上目標(biāo)具體到關(guān)鍵量化指標(biāo)是：一是培育國(guó)際大企業(yè)集團(tuán)，到2020年培育形成若干家進(jìn)入世界前十的新能源汽車企業(yè)、若干家超過(guò)1000億規(guī)模的汽車零部件企業(yè)集團(tuán)，到2025年培育若干家進(jìn)入全球前十的汽車零部件企業(yè)集團(tuán)，突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵短板，掌握從零部件到整車的關(guān)鍵核心技術(shù);二是品牌認(rèn)可度、美譽(yù)度及國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)，到2025年，若干家中國(guó)汽車品牌企業(yè)產(chǎn)銷量進(jìn)入世界前十強(qiáng)，中國(guó)品牌汽車實(shí)現(xiàn)全球化發(fā)展布局;三是節(jié)能減排成效顯著，其中乘用車新車平均燃料消耗量2020年和2025年分別降到5.0升/百公里、4.0升/百公里，商用車燃料消耗量逐漸達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，新能源汽車能耗達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

　　規(guī)劃還確定“六”項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，一是完善創(chuàng)新體系，增強(qiáng)自主發(fā)展動(dòng)力。整合優(yōu)勢(shì)資源建立跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺(tái)，融入大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，形成體系化的技術(shù)創(chuàng)新能力，組建汽車領(lǐng)域國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，聯(lián)合攻關(guān)核心共性技術(shù)。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)能力，貫通產(chǎn)業(yè)鏈條體系。推動(dòng)整車與相關(guān)行業(yè)企業(yè)、零部件企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)和資本合作，發(fā)展先進(jìn)車用材料及制造裝備，突破關(guān)鍵零部件技術(shù)瓶頸，建立安全可控的產(chǎn)業(yè)體系。三是突破重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。大力發(fā)展汽車先進(jìn)技術(shù)，推廣成熟節(jié)能技術(shù)，形成新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和先進(jìn)節(jié)能汽車梯次合理的產(chǎn)業(yè)布局。四是加速跨界融合，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快推動(dòng)智能制造，創(chuàng)新融合發(fā)展模式，以互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為抓手，推動(dòng)汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高綠色發(fā)展水平。五是提升質(zhì)量品牌，打造國(guó)際領(lǐng)軍企業(yè)。完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提升企業(yè)質(zhì)量控制能力，加強(qiáng)品牌培育，深化國(guó)企改革，鼓勵(lì)兼并重組，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。六是深化開放合作，提高國(guó)際發(fā)展能力。引導(dǎo)企業(yè)把國(guó)際化作為未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，抓住“一帶一路”建設(shè)、國(guó)際產(chǎn)能合作機(jī)遇，加快實(shí)現(xiàn)全球發(fā)展布局。

　　規(guī)劃還提出“八”項(xiàng)重點(diǎn)工程分別是創(chuàng)新中心建設(shè)工程、關(guān)鍵零部件重點(diǎn)突破工程、新能源汽車研發(fā)和推廣應(yīng)用工程、智能網(wǎng)聯(lián)汽車推進(jìn)工程、先進(jìn)節(jié)能環(huán)保汽車技術(shù)提升工程、“汽車+”跨界融合工程、汽車質(zhì)量品牌建設(shè)工程、海外發(fā)展工程。

　　【解讀】

　　汽車產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要力量，是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的重要支撐，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。一方面，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，自2009年起已連續(xù)8年位居全球第一，2016年產(chǎn)銷突破2800萬(wàn)輛，其中，中國(guó)品牌汽車超過(guò)1400萬(wàn)輛，市場(chǎng)認(rèn)可度大幅提升，在某些細(xì)分市場(chǎng)已經(jīng)能夠和國(guó)際一線品牌同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。新能源汽車發(fā)展取得重大進(jìn)展，2016年產(chǎn)銷量超過(guò)50萬(wàn)輛，累計(jì)推廣量超過(guò)100萬(wàn)輛，全球占比均超過(guò)50%。在智能網(wǎng)聯(lián)汽車方面，部分企業(yè)主動(dòng)布局，具備輔助駕駛功能和網(wǎng)聯(lián)化特征的汽車產(chǎn)品規(guī)模化進(jìn)入市場(chǎng)。另一方面，汽車產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)的問(wèn)題仍然存在，比如創(chuàng)新能力不強(qiáng)、部分關(guān)鍵核心技術(shù)缺失等，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大和汽車保有量大幅增加，一些深層次問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。

　　當(dāng)前，新一代信息通信、新能源、新材料等技術(shù)與汽車產(chǎn)業(yè)加快融合，產(chǎn)業(yè)生態(tài)深刻變革，競(jìng)爭(zhēng)格局全面重塑。我國(guó)在新能源汽車發(fā)展成績(jī)顯著，支撐汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，這兩個(gè)方向有望成為搶占先機(jī)、趕超發(fā)展的突破口。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)汽車市場(chǎng)將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，加之差異化、多元化的消費(fèi)需求，將為中國(guó)品牌汽車發(fā)展提供巨大空間，制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施和“一帶一路”建設(shè)也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要支撐和海外發(fā)展機(jī)遇。
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　　綜合來(lái)看，世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)深刻變化，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、由大變強(qiáng)面臨難得的歷史機(jī)遇。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，要求我們?cè)谡J(rèn)真評(píng)估汽車工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、深入分析未來(lái)市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，就有關(guān)方面的中長(zhǎng)期工作明確發(fā)展思路、規(guī)劃目標(biāo)和政策導(dǎo)向，形成《規(guī)劃》文件，為推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)發(fā)展提供指導(dǎo)。

　　【重點(diǎn)工程】

　　1　創(chuàng)新中心建設(shè)工程

　　制定節(jié)能汽車、純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車、氫能燃料電池汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、汽車動(dòng)力電池、汽車輕量化、汽車制造等技術(shù)路線圖，引導(dǎo)汽車及相關(guān)行業(yè)自主集成現(xiàn)有創(chuàng)新資源，組建協(xié)同攻關(guān)、開放共享的創(chuàng)新平臺(tái)，加大研發(fā)投入，共同開展前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化，面向行業(yè)、企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)。

　　到2020年，完成動(dòng)力電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等汽車領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)良好運(yùn)作;到2025年，創(chuàng)新中心高效服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2　關(guān)鍵零部件重點(diǎn)突破工程

　　支持優(yōu)勢(shì)特色零部件企業(yè)做強(qiáng)做大，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的零部件領(lǐng)軍企業(yè)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)短板，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)突破動(dòng)力電池、車用傳感器、車載芯片、電控系統(tǒng)、輕量化材料等工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸，鼓勵(lì)發(fā)展模塊化供貨等先進(jìn)模式以及高附加值、知識(shí)密集型等高端零部件。

　　到2020年，形成若干在部分關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的汽車零部件企業(yè)集團(tuán);到2025年，形成若干產(chǎn)值規(guī)模進(jìn)入全球前十的汽車零部件企業(yè)集團(tuán)。

　　3 新能源汽車研發(fā)和推廣應(yīng)用工程

　　掌握驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制系統(tǒng)、機(jī)電耦合裝置、增程式發(fā)動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)，支持動(dòng)力電池、燃料電池全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)革命性突破，大幅提升新能源汽車整車集成控制水平和正向開發(fā)能力，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)先進(jìn)適用的新能源汽車產(chǎn)品。建設(shè)便利、高效、適度超前的充電網(wǎng)絡(luò)體系，建立新能源汽車安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)，完善新能源汽車推廣應(yīng)用扶持政策體系。

　　到2020年，新能源汽車年產(chǎn)銷達(dá)到200萬(wàn)輛，動(dòng)力電池單體比能量達(dá)到300瓦時(shí)/公斤以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)350瓦時(shí)/公斤，系統(tǒng)比能量力爭(zhēng)達(dá)到260瓦時(shí)/公斤、成本降至1元/瓦時(shí)以下。到2025年，新能源汽車占汽車產(chǎn)銷20%以上，動(dòng)力電池系統(tǒng)比能量達(dá)到350瓦時(shí)/公斤。

　　4 智能網(wǎng)聯(lián)汽車推進(jìn)工程

　　推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)創(chuàng)新，著力推動(dòng)關(guān)鍵零部件研發(fā)，重點(diǎn)支持傳感器、控制芯片、北斗高精度定位、車載終端、操作系統(tǒng)等核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。組織開展應(yīng)用試點(diǎn)和示范，完善測(cè)試評(píng)價(jià)體系、法律法規(guī)體系建設(shè)。

　　到2020年，汽車DA(駕駛輔助)、PA(部分自動(dòng)駕駛)、CA(有條件自動(dòng)駕駛)系統(tǒng)新車裝配率超過(guò)50%，網(wǎng)聯(lián)式駕駛輔助系統(tǒng)裝配率達(dá)到10%，滿足智慧交通城市建設(shè)需求。到2025年，汽車DA、PA、CA新車裝配率達(dá)80%，其中PA、CA級(jí)新車裝配率達(dá)25%，高度和完全自動(dòng)駕駛汽車開始進(jìn)入市場(chǎng)。

　　5 先進(jìn)節(jié)能環(huán)保汽車技術(shù)提升工程

　　依托現(xiàn)有資金渠道，按規(guī)定建立聯(lián)合攻關(guān)平臺(tái)，重點(diǎn)攻克先進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)、混合動(dòng)力、先進(jìn)電子電器等乘用車節(jié)能環(huán)保技術(shù)和高壓共軌噴射系統(tǒng)、高性價(jià)比混合動(dòng)力總成、高效尾氣處理裝置等商用車節(jié)能環(huán)保技術(shù)。通過(guò)節(jié)能汽車車船稅優(yōu)惠、汽車消費(fèi)稅等稅收政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)小排量節(jié)能型乘用車消費(fèi)。

　　到2020年，乘用車新車平均燃料消耗量達(dá)到5升/百公里、怠速啟停等節(jié)能技術(shù)應(yīng)用率超過(guò)50%;到2025年，乘用車新車平均燃料消耗量比2020年降低20%、怠速啟停等節(jié)能技術(shù)實(shí)現(xiàn)普遍應(yīng)用。

　　6 “汽車+”跨界融合工程

　　推進(jìn)智能化、數(shù)字化技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、物流倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)管理、售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用，不斷提高生產(chǎn)裝備和生產(chǎn)過(guò)程的智能化水平，推動(dòng)建立充分互聯(lián)協(xié)作的智能制造體系。圍繞跨領(lǐng)域大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，創(chuàng)新出行和服務(wù)模式，推動(dòng)汽車企業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)綠色改造升級(jí)，積極構(gòu)建綠色制造體系。

　　到2020年，智能化水平大幅提升;到2025年，骨干企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等全面實(shí)現(xiàn)一體化智能轉(zhuǎn)型，主要產(chǎn)品單耗達(dá)到世界先進(jìn)水平。未來(lái)10年，汽車服務(wù)業(yè)在價(jià)值鏈中的比例年均提高2個(gè)百分點(diǎn)。

　　7 汽車質(zhì)量品牌建設(shè)工程

　　建立和完善中國(guó)汽車質(zhì)量品牌培育和發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)組織建立和推廣中國(guó)汽車品牌評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展汽車品牌價(jià)值專業(yè)評(píng)價(jià)工作，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)品牌培育;鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)國(guó)際知名汽車品牌和企業(yè)，實(shí)施品牌培育的跨越發(fā)展。

　　到2020年，骨干汽車企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入4%左右，新車平均故障率比2015年下降30%，形成若干世界知名汽車品牌;到2025年，骨干汽車企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入6%左右，骨干企業(yè)新車平均故障率達(dá)到國(guó)際一線品牌同等水平，若干中國(guó)品牌汽車企業(yè)產(chǎn)銷量進(jìn)入世界前十。

　　8 海外發(fā)展工程

　　基于多雙邊高層合作機(jī)制，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)合作戰(zhàn)略框架協(xié)議達(dá)成。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)深化國(guó)際合作，在重點(diǎn)國(guó)家布局汽車產(chǎn)業(yè)園和開展國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)中國(guó)品牌商用車與國(guó)際工程項(xiàng)目“協(xié)同出海”。引導(dǎo)組建汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作聯(lián)盟，提升汽車企業(yè)海外發(fā)展服務(wù)能力。

　　到2020年，中國(guó)品牌汽車海外市場(chǎng)影響力明顯提高，實(shí)現(xiàn)向發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的批量出口;到2025年，中國(guó)品牌汽車國(guó)際市場(chǎng)占有率大幅提高，實(shí)現(xiàn)全球化發(fā)展布局。
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