建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)制度?
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問題：
建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)制度?
答疑：
(一)招標(biāo)投標(biāo)制度的概念和意義
工程招標(biāo)投標(biāo)是指項目業(yè)主與承包商依法按規(guī)范的程序?qū)崿F(xiàn)工程項目交易的行為和過程，包括招標(biāo)發(fā)包與投標(biāo)承包兩個方面。
由于招標(biāo)投標(biāo)的競爭性、公開性和公平性特點，對節(jié)約資金和提高采購質(zhì)量具有顯著作用，因而成為市場經(jīng)濟(jì)國家在大宗交易，特別是政府及公共領(lǐng)域廣泛推行的一種采購制度。
(二)我國招標(biāo)投標(biāo)制度的相關(guān)法律法規(guī)
1.基本法律
1999年8月30日，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過了我國第一部《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》)，(環(huán)球網(wǎng)校咨詢工程師頻道為您整理)該法于2000年1月1日起正式施行?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系中的一部重要法律。它的頒布實施，標(biāo)志著我國投資建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)制度的確立，是我國投融資體制改革和公共采購發(fā)展史上的一個重要里程碑。
2.相關(guān)法規(guī)
《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》
《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》
《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》
《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》
《工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》
《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》
《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》
《<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件>和<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件>試行規(guī)定》
(三)建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)制度的適用范圍
1.適用的工程項目及業(yè)務(wù)范圍
按照《招標(biāo)投標(biāo)法》，(環(huán)球網(wǎng)校咨詢工程師頻道為您整理)在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：
大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;
全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;
使用國際組織或者國外政府貸款、援助資金的項目。
【07年真題】按照我國現(xiàn)行規(guī)定，以下工程建設(shè)項目中必須進(jìn)行招標(biāo)的有。
A.大型基礎(chǔ)設(shè)施項目
B.全部使用國有資金的項目
C.國家融資的項目
D.使用外國政府或國際組織貸款的項目
E.外商投資項目
答案：ABCD
2.適用的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
按照《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，凡在規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：
l施工單項合同在200萬元人民幣以上的;
l重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;
l勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，(環(huán)球網(wǎng)校咨詢工程師頻道為您整理)單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;
l單項合同估算價低于上述三項標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
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(四)招標(biāo)方式
按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
【06年真題】根據(jù)我國《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向( )個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定人或其他組織發(fā)出招標(biāo)邀請書。
A.3
B.5
C.7
D.9
答案：A
(五)公開招標(biāo)的一般程序
招標(biāo)：在這一階段的工作主要有：確定采購機構(gòu)和采購需求，編制招標(biāo)文件，確定標(biāo)底，發(fā)布采購公告或發(fā)出投標(biāo)邀請，進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審，通知投標(biāo)商參加投標(biāo)并向其出售標(biāo)書，組織召開標(biāo)前會議等。
l投標(biāo)：在這一階段的工作主要有：申請投標(biāo)資格，購買標(biāo)書，考察現(xiàn)場，辦理投標(biāo)保函，算標(biāo)，編制和投送標(biāo)書等。
開標(biāo)：開標(biāo)由采購機構(gòu)組織進(jìn)行，但需邀請投標(biāo)商代表參加。采購官員要按照有關(guān)要求，逐一揭開每份標(biāo)書的封套，開標(biāo)結(jié)束后，還應(yīng)由開標(biāo)組織者編寫一份開標(biāo)會紀(jì)要。
評標(biāo)：評標(biāo)是采購方的單獨行為，由采購機構(gòu)組織進(jìn)行。在這一階段的工作主要有：審查標(biāo)書是否符合招標(biāo)文件的要求和有關(guān)規(guī)定，組織人員對所有的標(biāo)書按照一定方法進(jìn)行比較和評審，就初評階段被選出的幾份標(biāo)書中存在的某種問題要求投標(biāo)人加以澄清，最終評定并寫出評標(biāo)報告等。
決標(biāo)：決標(biāo)是采購機構(gòu)的單獨行為，但需由使用機構(gòu)或其他人一起進(jìn)行裁決。在這一階段的工作主要有：決定中標(biāo)人，通知中標(biāo)人其投標(biāo)已經(jīng)被接受，(環(huán)球網(wǎng)校咨詢工程師頻道為您整理)向中標(biāo)人發(fā)出授標(biāo)意向書，通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并向他們退還投標(biāo)保函等。
授予合同：通常雙方對標(biāo)書中的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，并依據(jù)標(biāo)書簽訂正式合同。為保證合同履行，簽訂合同后，中標(biāo)的供應(yīng)商或承包商還應(yīng)向采購人或業(yè)主提交一定形式的履約擔(dān)保書或擔(dān)保金。
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