我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理制度?

　　【摘要】"我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理制度"是2017年咨詢工程師考試重點(diǎn)，為幫助考生有效備考2017年咨詢工程師考試，環(huán)球網(wǎng)校編輯整理了"我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理制度?"，現(xiàn)整理如下，供大家參考，?？荚図樌?/p>

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　　問(wèn)題：

　　我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理制度?

　　答疑：

　　(一)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史背景

　　從1949年中華人民共和國(guó)成立到1978年，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)采取高度集中的管理模式。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就是以社會(huì)化大生產(chǎn)為前提，(環(huán)球網(wǎng)校咨詢工程師頻道為您整理)在生產(chǎn)資料公有制的基礎(chǔ)上，通過(guò)指令性和指導(dǎo)性計(jì)劃來(lái)進(jìn)行管理和調(diào)節(jié)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。它不僅是一種管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方法和體制，而且是一種經(jīng)濟(jì)制度。

　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)高度集中管理模式下，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)曾取得了很大的成就。在工業(yè)方面逐步建立了獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。鐵路、公路、水運(yùn)、空運(yùn)和郵電事業(yè)，都有很大的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生顯著改變，生產(chǎn)水平有了提高。

　　但與人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求相比，這種高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式與之越來(lái)越不相適應(yīng)，其主要弊端越來(lái)越明顯。主要表現(xiàn)是：政企職責(zé)不分，條塊分割，國(guó)家對(duì)企業(yè)統(tǒng)得過(guò)多過(guò)死，忽視商品生產(chǎn)、價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)的作用，分配中平均主義嚴(yán)重;企業(yè)缺乏應(yīng)有的自主權(quán)，企業(yè)吃國(guó)家“大鍋飯”、職工吃企業(yè)“大鍋飯”;企業(yè)和勞動(dòng)者基本上沒(méi)有積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，國(guó)民經(jīng)濟(jì)在很大程度上失去了活力。

　　(二)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的理論基礎(chǔ)

　　鄧小平有中國(guó)特色社會(huì)主義理論是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的基礎(chǔ)，其主要內(nèi)容是：

　　社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，制定一切方針政策都必須以這個(gè)基本國(guó)情為依據(jù)，不能脫離實(shí)際，超越階段。這個(gè)階段我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。必須把發(fā)展生產(chǎn)力擺在首要位置，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。

　　改革也是一場(chǎng)革命，也是解放生產(chǎn)力，是我國(guó)現(xiàn)代化的必由之路。經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，是在堅(jiān)持公有制和按勞分配為主體、其他經(jīng)濟(jì)成分和分配方式為補(bǔ)充的基礎(chǔ)上，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

　　社會(huì)主義建設(shè)的戰(zhàn)略步驟分三步走。在現(xiàn)代化建設(shè)的長(zhǎng)過(guò)程中要抓住時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取出現(xiàn)若干個(gè)發(fā)展速度比較快、效益又比較好的階段，每隔幾年上一個(gè)臺(tái)階。貧窮不是社會(huì)主義，同步富裕又是不可能的，必須允許和鼓勵(lì)一部分地區(qū)一部分人先富起來(lái)，以帶動(dòng)越來(lái)越多的地區(qū)和人們逐步達(dá)到共同富裕。

　　(三)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)、歷程和內(nèi)容

　　從1978年底我國(guó)開(kāi)始經(jīng)濟(jì)體制改革到目前為止，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革大體經(jīng)歷了五個(gè)階段。

　　1.第一階段(1978-1984年)：改革的起步階段

　　該階段改革的重心在農(nóng)村，主要涉及兩方面的改革內(nèi)容：一是實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。取消人民公社制度，將土地長(zhǎng)期承包給農(nóng)民，賦予農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。二是運(yùn)用價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。國(guó)家廢除了農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度，只對(duì)糧、棉、油等極少數(shù)重要農(nóng)副產(chǎn)品采取合同契約形式進(jìn)行收購(gòu);大幅度提高了農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格。

　　2.第二階段(1984-1992年)：改革的全面展開(kāi)階段

　　該階段改革的重點(diǎn)在城市，以增強(qiáng)企業(yè)活力為中心。主要內(nèi)容有：一是采取擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、改革經(jīng)營(yíng)方式等措施“增強(qiáng)了企業(yè)活力，為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)奠定了初步基礎(chǔ)。二是改革價(jià)格形成機(jī)制，理順比價(jià)關(guān)系。放開(kāi)了小商品和大部分工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格，對(duì)一些工業(yè)生產(chǎn)資料超計(jì)劃部分實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。三是大幅度縮小指令性計(jì)劃，擴(kuò)大地方和企業(yè)自主權(quán)。

　　3.第三階段(1992-1997年)：改革的整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破階段

　　我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新階段。改革的主要內(nèi)容有：一是培育和發(fā)展市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。建立主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制。除對(duì)極少數(shù)壟斷性公用事業(yè)和關(guān)系國(guó)計(jì)民生、不適宜競(jìng)爭(zhēng)的商品繼續(xù)由政府定價(jià)外，(環(huán)球網(wǎng)校咨詢工程師頻道為您整理)絕大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)形成。二是穩(wěn)步推進(jìn)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向的國(guó)有企業(yè)改革。對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)進(jìn)行公司制改造，調(diào)整企業(yè)負(fù)債結(jié)構(gòu)，分離企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)職能，分流企業(yè)富余人員。積極探索公有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，深化國(guó)有小企業(yè)改革。三是推進(jìn)財(cái)稅、金融、外匯外貿(mào)、計(jì)劃投資等宏觀管理體制改革，初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控體系框架。

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　　4.笫四階段(1997-2003年)：改革進(jìn)入全面建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的攻堅(jiān)、決勝階段

　　根據(jù)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)開(kāi)始實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)、向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，將要建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使改革在一些重大方面取得新的進(jìn)展。這個(gè)階段的主要改革是調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，加快國(guó)有企業(yè)改革，完善分配結(jié)構(gòu)和分配方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，健全宏觀調(diào)控體系，實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本性轉(zhuǎn)變。

　　5.第五階段(2003年至今)：進(jìn)一步完善和全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革階段

　　中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆三中全會(huì)至今，主要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”、做到“五個(gè)堅(jiān)持”。即要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用;要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持以人為本。

　　我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，改革攻堅(jiān)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，更加重視改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確改革優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù)，深化綜合配套改革試驗(yàn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面積極性，尊重群眾首創(chuàng)精神，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。

　　(四)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的效果

　　經(jīng)過(guò)近30年的實(shí)踐和探索，(環(huán)球網(wǎng)校咨詢工程師頻道為您整理)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立，主要標(biāo)志是：

　　1.以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局基本形成

　　通過(guò)積極調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，各種所有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重發(fā)生了深刻變化。多種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，滿足人們的多樣化需求，增加就業(yè)崗位，發(fā)揮了重要作用。

　　2.市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)

　　在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，生產(chǎn)由國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃、材料由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)撥、產(chǎn)品由國(guó)家統(tǒng)一收購(gòu)和銷售，實(shí)行高度的指令性計(jì)劃管理。隨著市場(chǎng)取向改革的不斷深化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度逐步提高，市場(chǎng)機(jī)制在生產(chǎn)、流通等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)作用。

　　3.國(guó)有企業(yè)改革步伐加快

　　國(guó)家堅(jiān)持把國(guó)有企業(yè)改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，采取了一系列改革措施，取得積極成效。堅(jiān)持建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的要求，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，使企業(yè)向適應(yīng)市場(chǎng)的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體轉(zhuǎn)變。

　　4.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控體系框架初步形成

　　國(guó)家基本上取消了指令性計(jì)劃，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃突出了宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性。政府管理經(jīng)濟(jì)的方式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)和法律手段為主的間接調(diào)控。

　　5.社會(huì)保障體系建設(shè)取得積極進(jìn)展

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)保障制度，作為改革的重要任務(wù)，進(jìn)行了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。目前，我國(guó)社會(huì)保障體系日趨完善，社會(huì)保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系框架基本形成，為維護(hù)社會(huì)公平穩(wěn)定發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。

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