電力“十三五”宏觀概覽
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11月7日上午,國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,其內(nèi)容涵蓋水電、核電、煤電、氣電、風電、太陽能發(fā)電等各類電源和輸配電網(wǎng)。
一、十二五電力目標超額完成
“十二五”期間,我國電力工業(yè)發(fā)展規(guī)模邁上了新臺階,結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新成就,節(jié)能減排達到了新水平,裝備技術創(chuàng)新取得了新突破,電力國際合作拓展了新局面,體制改革開啟了新篇章。截至2015年年底,全社會用電量達到5.69萬億千瓦時,全國發(fā)電裝機達到15.3億千瓦,220千伏及以上輸電線路合計60.9萬公里,變電容量33.7億千伏安。非化石能源在一次能源消費中的比重從2010年的9.4%提高到2015年的12%,超額完成了預定目標。
二、十三五電力發(fā)展基本原則
未來五年電力發(fā)展的基本原則是:“統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展,清潔低碳、綠色發(fā)展,優(yōu)化布局、安全發(fā)展,智能高效、創(chuàng)新發(fā)展,深化改革、開放發(fā)展,保障民生、共享發(fā)展”。
三、電力發(fā)展目標和主要任務
供應能力方面。預期2020年全社會用電量6.8-7.2萬億千瓦時,年均增長3.6-4.8%,全國發(fā)電裝機容量20億千瓦,年均增長5.5%。人均裝機突破1.4千瓦,人均用電量5000千瓦時左右,接近中等發(fā)達國家水平。城鄉(xiāng)電氣化水平明顯提高,電能占終端能源消費比重達到27%。
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電源結(jié)構(gòu)方面。按照非化石能源消費比重達到15%左右的要求,到2020年,非化石能源發(fā)電裝機達到7.7億千瓦左右,比2015年增加2.5億千瓦左右,占比約39%,提高4個百分點,發(fā)電量占比提高到31%;氣電裝機增加5000萬千瓦,達到1.1億千瓦以上,占比超過5%;煤電裝機力爭控制在11億千瓦以內(nèi),占比降至約55%。電源結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。
電網(wǎng)發(fā)展方面?;I劃外送通道,增強資源配置能力。合理布局能源富集地區(qū)外送,建設特高壓輸電和常規(guī)輸電技術的“西電東送”輸電通道,新增規(guī)模1.3億千瓦,達到2.7億千瓦左右;優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu),提高系統(tǒng)安全水平。電網(wǎng)主網(wǎng)架進一步優(yōu)化,省間聯(lián)絡線進一步加強。充分論證全國同步電網(wǎng)格局,進一步調(diào)整完善區(qū)域電網(wǎng)主網(wǎng)架,探索大電網(wǎng)之間的柔性互聯(lián),加強區(qū)域內(nèi)省間電網(wǎng)互濟能力。嚴格控制電網(wǎng)建設成本,提高電網(wǎng)運行效率。全國新增500千伏及以上交流線路9.2萬公里,變電容量9.2億千伏安。
綜合調(diào)節(jié)能力方面。加強系統(tǒng)調(diào)峰能力建設,提升系統(tǒng)靈活性,從負荷側(cè)、電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)多措并舉,充分挖掘現(xiàn)有系統(tǒng)調(diào)峰能力,加大調(diào)峰電源規(guī)劃建設力度,優(yōu)化電力調(diào)度運行,大力提高電力需求側(cè)響應能力。“十三五”期間,抽水蓄能電站裝機新增約1700萬千瓦,達到4000萬千瓦左右。熱電聯(lián)產(chǎn)機組和常規(guī)煤電靈活性改造規(guī)模分別達到1.33億千瓦和8600萬千瓦左右。
節(jié)能減排方面。力爭淘汰火電落后產(chǎn)能2000萬千瓦以上。新建燃煤發(fā)電機組平均供電煤耗低于300克標煤/千瓦時,現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組經(jīng)改造平均供電煤耗低于310克標煤/千瓦時。電網(wǎng)綜合線損率控制在6.5%以內(nèi)。
民生用電保障方面。“十三五”期間將立足大氣污染防治,以電能替代散燒煤、燃油為抓手,不斷提高電能占終端能源消費比重,加快充電設施建設,推進集中供熱,逐步替代燃煤小鍋爐,積極發(fā)展分布式發(fā)電,鼓勵能源就近高效利用。實現(xiàn)北方大中型以上城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率達到60%以上。
科技裝備發(fā)展方面。應用推廣一批相對成熟、有市場需求的新技術,盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。試驗示范一批有一定積累,但尚未實現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn)的適用技術,進一步驗證技術路線和經(jīng)濟性。集中攻關一批前景廣闊但核心技術受限的關鍵技術。鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入,積極參與自主創(chuàng)新?!兑?guī)劃》中對大型燃煤電廠超低排放技術、光伏系統(tǒng)集成及控制技術、海上智能風電機組推廣應用、高溫氣冷堆示范工程、多端柔性直流等技術研發(fā)應用均有部署。
電力體制改革方面。組建相對獨立和規(guī)范運行的電力交易機構(gòu),建立公平有序的電力市場規(guī)則,初步形成功能完善的電力市場。深入推進簡政放權。一是核定輸配電價。2017年底前,完成分電壓等級核定電網(wǎng)企業(yè)準許總收入和輸配電價,逐步減少電價交叉補貼。二是建立健全電力市場體系。建立標準統(tǒng)一的電力市場交易技術支持系統(tǒng),積極培育合格市場主體,完善交易機制,豐富交易品種。2016年啟動東北地區(qū)輔助服務市場試點,成熟后全面推廣。2018年底前,啟動現(xiàn)貨交易試點;2020年全面啟動現(xiàn)貨交易市場,研究風險對沖機制。三是組建相對獨立和規(guī)范運行的電力交易機構(gòu)。四是有序放開發(fā)用電計劃。2020年前逐步取消優(yōu)先發(fā)電權以外的非調(diào)節(jié)性發(fā)電計劃。五是全面推進配售電側(cè)改革。2018年底前完成售電側(cè)市場競爭主體培育工作。
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