土十條出臺,將帶動土壤污染治理數(shù)十萬億投資

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　　國務院發(fā)布《土壤污染防治行動計劃》(簡稱“土十條”)。這是推進生態(tài)文明建設的重大舉措，是系統(tǒng)開展污染治理的重要戰(zhàn)略部署，對確保生態(tài)環(huán)境質量改善、自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定具有積極作用。

　　國家環(huán)保部相關負責人稱，“土十條”的出臺實施，將夯實土壤污染防治工作基礎，全面提升相關工作能力。業(yè)內人士表示，土壤污染防治相關行業(yè)增長空間大，隨著本次文件出臺，相關政策紅利將逐步兌現(xiàn)。此前有老師預測，大氣污染防治行動計劃(《大氣十條》)投資需求1.7萬億元，水污染防治行動計劃(《水十條》)投入需求2萬億元，而土壤污染治理需要十幾萬億甚至幾十萬億的投資。

　　土壤污染防治目標明確

　　“土十條”以改善土壤環(huán)境質量為核心，以保障農產品質量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續(xù)利用，建設“藍天常在、青山常在、綠水常在”的美麗中國。

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　　“土十條”提出了土壤污染防治工作目標，即到2020年全國土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控;到2030年，全國土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，農用和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控;到本世紀中葉，土壤環(huán)境質量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

　　“土十條”還設定了衡量土壤污染防治工作的兩階段量化指標：到2020年，污染地塊安全利用率超過90%。到2030年，污染地塊安全利用率達95%以上。

　　此外，此次文件提出了土壤污染防治的具體措施，包括開展土壤污染調查，掌握土壤環(huán)境質量狀況;推進土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標準體系;實施農用地分類管理，保障農業(yè)生產環(huán)境安全;實施建設用地準入管理，防范人居環(huán)境風險;強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染;加強污染源監(jiān)管，做好土壤污染預防工作;開展污染治理與修復，改善區(qū)域土壤環(huán)境質量;加大科技研發(fā)力度，推動環(huán)保產業(yè)發(fā)展;發(fā)揮政府主導作用，構建土壤環(huán)境治理體系;加強目標考核，嚴格責任追究。

　　環(huán)保部相關負責人稱，目前土壤污染防治工作已取得積極進展。

　　在土壤污染狀況認知方面，國土資源部、環(huán)保部和農業(yè)部分別開展了多目標區(qū)域地球化學調查、全國土壤污染狀況調查和農產品產地土壤重金屬污染調查，初步掌握了全國土壤污染的基本特征和格局，但調查精度仍難滿足土壤污染風險管控和治理修復需要。對此，“土十條”提出，通過開展土壤污染狀況詳查，建立基于大數(shù)據應用的分類、分級、分區(qū)的國家土壤環(huán)境信息化管理平臺，為全面實施土壤污染防治行動計劃提供科學依據。

　　在土壤環(huán)境質量檢測及其網絡建設、土壤污染防治法起草和土壤環(huán)保標準制定等方面，“土十條”亦在此前相關工作基礎上，提出更深入精確的工作目標。

　　就備受投資者關注的土壤治理修復行業(yè)發(fā)展狀況，環(huán)保部負責人表示，該行業(yè)企業(yè)從2010年的十余家增至近千家，從業(yè)人員從約2000人增至近萬人，項目累計逾300項，具備產業(yè)發(fā)展基礎;“土十條”的發(fā)布實施，將推動其逐步覆蓋土壤環(huán)境調查、分析測試、風險評估、工程設計施工等環(huán)節(jié)，形成專業(yè)化土壤修復產業(yè)鏈。

　　業(yè)內人士指出，農用地治理與修復成本每畝從幾千到幾萬元，污染地塊土壤治理與修復成本每立方米從幾百到幾千元，這意味著相關產業(yè)將隨著土壤污染防治工作的快速推進而產生巨大投資空間。同時，土壤修復開發(fā)轉讓獲取增值收益的模式逐漸成熟，打破了行業(yè)發(fā)展資金瓶頸，完善了從土地修復到收益實現(xiàn)的機制。隨著“土十條”落地，土壤治理修復行業(yè)的拐點將到來。

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