法規(guī):核電站重大專項資金實施細(xì)則

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　　大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站重大專項資金管理實施細(xì)則

　　(試行)

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范和加強大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站重大專項(簡稱核電專項)資金管理，保證資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》(國發(fā)〔2014〕11號)、《關(guān)于中央財政科技計劃管理改革過渡期資金管理有關(guān)問題的通知》(財教〔2015〕 154號)、《民口科技重大專項資金管理暫行辦法》(財教〔2009〕218號)、《財政部關(guān)于民口科技重大專項項目(課題)預(yù)算調(diào)整規(guī)定的補充通知》 (財教〔2012〕277號)、《財政部關(guān)于民口科技重大專項資金國庫集中支付管理有關(guān)事項的通知》(財庫〔2009〕135號)、《關(guān)于加強和規(guī)范民口科技重大專項資金墊付與歸墊管理有關(guān)事項的通知》(財辦庫〔2010〕308號)、《民口科技重大專項后補助課題資金管理辦法》(財教〔2013〕443 號)、《民口科技重大專項項目(課題)財務(wù)驗收辦法》(財教〔2011〕287號)、《關(guān)于民口科技重大專項項目(課題)結(jié)題財務(wù)決算工作的通知》(財教〔2013〕489號)、《大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站重大專項實施管理暫行辦法》(發(fā)改辦能源〔2011〕2615號)等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合核電專項實際情況，制定本細(xì)則。

　　第二條核電專項資金實行課題承擔(dān)單位法人負(fù)責(zé)制，法人單位是課題資金管理的責(zé)任主體。

　　第三條核電專項的資金來源堅持多元化原則，包括中央財政資金、地方財政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。各種渠道獲得的資金均應(yīng)按照“?？顚Ｓ?、單獨核算、注重績效”的原則使用和管理。

　　第四條核電專項中央財政資金按照專項組織實施的要求和課題的特點，采取前補助、后補助等財政支持方式。

　　前補助是指課題立項后核定預(yù)算，并按照課題執(zhí)行進(jìn)度撥付經(jīng)費的財政支持方式。

　　后補助是指單位先行投入資金組織開展研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動，在課題完成并取得相應(yīng)成果后，按規(guī)定程序通過審核驗收、評估評審后，給予相應(yīng)補助的財政支持方式。后補助包括事前立項事后補助和事后立項事后補助。

　　第五條對于基礎(chǔ)性和公益性研究，以及重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究、開發(fā)、集成等公共科技活動，一般采取前補助方式支持。

　　對于具有明確、可考核的產(chǎn)品目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的課題，以及具有相同研發(fā)目標(biāo)和任務(wù)、并由一個或多個單位分別開展研發(fā)的課題，一般采取事前立項事后補助方式支持。

　　對單位已取得了符合核電專項目標(biāo)要求的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)但未納入核電專項支持范圍的研究成果，按規(guī)定程序通過審核、評估后，采取事后立項事后補助方式給予相應(yīng)的財政支持。

　　具體支持方式，結(jié)合課題特點和承擔(dān)單位性質(zhì)在編制年度實施計劃時予以明確。

　　第六條本細(xì)則主要規(guī)范中央財政安排的核電專項課題資金使用和管理。其他來源的資金應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)資金提供方對資金使用和管理的具體要求，統(tǒng)籌安排和使用。

　　第七條本細(xì)則所稱課題承擔(dān)單位包括課題責(zé)任單位和課題聯(lián)合單位。課題責(zé)任單位是課題任務(wù)合同書的乙方。課題聯(lián)合單位是在課題任務(wù)合同書中確定的、獨立承擔(dān)子課題研發(fā)任務(wù)、獨立編制預(yù)算、與課題責(zé)任單位簽訂子課題任務(wù)合同書、共同參與課題實施的法人單位。

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　　第二章組織管理及職責(zé)

　　第八條按照核電專項的組織管理體系，核電專項資金實行分級管理、分級負(fù)責(zé)。

　　第九條國家能源局是核電專項的牽頭組織單位，在核電專項領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)核電專項資金管理工作。

　　第十條牽頭實施單位是分項資金管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織課題責(zé)任單位編報課題總預(yù)算和年度預(yù)算;負(fù)責(zé)建立符合分項特點的資金內(nèi)部監(jiān)管機制，保證分項課題資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性;對分項實施中的重大預(yù)算調(diào)整提出建議，審核課題實施中的預(yù)算調(diào)整事項;組織課題責(zé)任單位編報核電專項資金決算，報告資金使用情況;組織進(jìn)行財務(wù)預(yù)驗收等。

　　第十一條課題責(zé)任單位是課題經(jīng)費使用和管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)編制和執(zhí)行所承擔(dān)的核電專項課題預(yù)算;按規(guī)定使用和管理核電專項資金，按批復(fù)預(yù)算及時足額撥付聯(lián)合單位經(jīng)費并監(jiān)督其使用情況;落實單位自籌資金及其他配套條件;嚴(yán)格執(zhí)行各財務(wù)規(guī)章制度并接受監(jiān)督檢查和驗收;編報核電專項資金決算，報告資金使用情況等。

　　第十二條課題聯(lián)合單位對其所承擔(dān)子課題的中央財政資金，履行與課題責(zé)任單位相同的管理要求(除不要求使用特設(shè)賬戶外)，并按照與課題責(zé)任單位簽訂的子課題任務(wù)合同書和批復(fù)預(yù)算，接受課題責(zé)任單位的監(jiān)督檢查。

　　第三章資金核定方式及開支范圍

　　第十三條核電專項課題經(jīng)費由直接費用和間接費用組成。

　　(一)直接費用是指在課題實施過程(包括研究、中間試驗試制和產(chǎn)業(yè)化等階段)中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用。主要包括：

　　1.設(shè)備費：是指在課題實施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃使用外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。各課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置費支出。對于使用核電專項資金購置的單臺/套/件價格在200萬元以上的儀器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照《中央級新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評議工作管理辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2.材料費：是指在課題實施過程中由于消耗各種必需的原材料、輔助材料等低值易耗品而發(fā)生的采購、運輸、裝卸和整理等費用。

　　3.測試化驗加工費：是指在課題實施過程中由于承擔(dān)單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，必須支付給外單位(包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟(jì)核算單位)的檢驗、測試、設(shè)計、化驗及加工等費用。

　　內(nèi)部獨立經(jīng)濟(jì)核算單位是指在課題承擔(dān)單位統(tǒng)一會計制度控制下實行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算和獨立計算盈虧的單位。課題承擔(dān)單位應(yīng)具有規(guī)范內(nèi)部獨立經(jīng)濟(jì)核算的相應(yīng)管理制度，并制定統(tǒng)一規(guī)范的費用標(biāo)準(zhǔn)和測算依據(jù)，其承擔(dān)的測試化驗加工任務(wù)應(yīng)該按單位內(nèi)部價格，即按照實際測試、化驗、加工內(nèi)容發(fā)生的成本進(jìn)行測算。

　　4.燃料動力費：是指在課題實施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

　　5.差旅費：是指在課題實施過程中開展科學(xué)實驗(試驗)、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　6.會議費：是指在課題實施過程中為組織開展相關(guān)的學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)任務(wù)等活動而發(fā)生的會議費用。應(yīng)當(dāng)參照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議數(shù)量、規(guī)模、開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。

　　7.國際合作與交流費：是指在課題實施過程中相關(guān)人員出國及外國老師來華工作而發(fā)生的費用。國際合作與交流費應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。

　　8.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在課題實施過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻(xiàn)檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。

　　9.勞務(wù)費：是指在課題實施過程中支付給課題組成人員中沒有工資性收入的相關(guān)研發(fā)人員(如在校研究生等)和臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。課題承擔(dān)單位聘用的參與核電專項研究任務(wù)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生在聘用期內(nèi)所需的勞務(wù)性費用和有關(guān)社會保險費補助，以及項目臨時聘用人員的社會保險補助，可以在勞務(wù)費中列支。

　　10.老師咨詢費：是指在課題實施過程中支付給臨時聘請的咨詢老師的費用。老師咨詢費不得支付給參與核電專項課題研究及其管理相關(guān)的工作人員。老師咨詢費的開支標(biāo)準(zhǔn)見下表：

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　　咨詢老師咨詢方式標(biāo)準(zhǔn)(元)

　　具有或相當(dāng)于高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員會議咨詢500-800(人/天)

　　(第1、2天)300-400(人/天)

　　(第3天以后)

　　通訊咨詢60-100(人/個項目或課題)

　　其他人員會議咨詢300-500(人/天)

　　(第1、2天)200-300(人/天)

　　(第3天以后)

　　通訊咨詢40-80(人/個項目或課題)

　　11.基本建設(shè)費：是指在課題實施過程中發(fā)生的房屋建筑物購建、專用設(shè)備購置等基本建設(shè)支出，應(yīng)當(dāng)單獨列示，并參照基本建設(shè)財務(wù)制度執(zhí)行。

　　12.其他費用：是指在課題實施過程中除上述支出項目之外的其他直接相關(guān)的支出。其他費用應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨列示，單獨核定。

　　(二)間接費用是指課題承擔(dān)單位在組織實施重大專項過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括承擔(dān)單位為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及承擔(dān)單位用于科研人員激勵的相關(guān)支出等。

　　間接費用一般不超過直接費用扣除設(shè)備購置費和基本建設(shè)費后的13%,其中用于科研人員激勵的相關(guān)支出一般不超過直接費用扣除設(shè)備購置費和基本建設(shè)費后的5%。

　　間接費用由課題承擔(dān)單位統(tǒng)籌管理和使用。課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費用的內(nèi)部管理辦法，合規(guī)合理使用間接費用。間接費用中用于科研人員激勵支出的部分，應(yīng)當(dāng)在對科研人員進(jìn)行績效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研實績，由所在單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定公開公正安排，體現(xiàn)科研人員價值，充分發(fā)揮激勵作用。課題承擔(dān)單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在課題資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費用。

　　第四章預(yù)算編制

　　第十四條經(jīng)財政部批復(fù)的課題預(yù)算，是預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、財務(wù)審計、財務(wù)驗收和監(jiān)督檢查的依據(jù)。

　　第十五條前補助課題和事前立項事后補助課題由課題承擔(dān)單位在立項申報階段編制預(yù)算，經(jīng)財政部批復(fù)后執(zhí)行。事后立項事后補助課題由國家能源局組織有關(guān)單位按照年度預(yù)算編報時間要求，將論證結(jié)果、公示結(jié)果及預(yù)算安排建議等相關(guān)材料報送財政部。

　　第十六條課題責(zé)任單位及其聯(lián)合單位應(yīng)該以任務(wù)目標(biāo)為依據(jù)，科學(xué)合理、實事求是地編制預(yù)算，并由課題責(zé)任單位進(jìn)行審核匯總。

　　(一)課題預(yù)算應(yīng)與研究任務(wù)相匹配，預(yù)算編制深度應(yīng)與任務(wù)分解層級相對應(yīng);課題聯(lián)合單位須獨立編制預(yù)算。

　　(二)預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，應(yīng)全面反映課題組織實施過程中的各項收入與支出，做到收支平衡。

　　(三)收入預(yù)算包括中央財政資金、地方財政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。收入預(yù)算的編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)課題目標(biāo)任務(wù)和實施階段，合理確定政府投入資金和其他渠道資金使用的方向和重點。

　　(四)支出預(yù)算包括直接費用和間接費用。支出預(yù)算的編制，應(yīng)當(dāng)圍繞核電專項確定的課題目標(biāo)，結(jié)合單位現(xiàn)有科研條件，堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，有科學(xué)的測算依據(jù)并經(jīng)過充分論證，以滿足課題實施的合理需要。

　　1.設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費等應(yīng)提供報價依據(jù)。

　　2.設(shè)備及軟件購置應(yīng)充分說明必要性和相關(guān)性，原則上，常規(guī)基礎(chǔ)科研設(shè)備及通用軟件不得在國撥經(jīng)費中列支。

　　3.大宗及貴重材料，即課題執(zhí)行過程中消耗數(shù)量較多或單位價格較高、總費用較高的材料，在編制材料費預(yù)算時需按規(guī)定格式和內(nèi)容填寫明細(xì);需要進(jìn)口的原材料和輔助材料，在編制預(yù)算時需填列原材料和輔助材料凈價(不含關(guān)稅)。

　　4.量大及價高的測試化驗加工任務(wù)，即課題執(zhí)行過程中需測試化驗加工的數(shù)量較多或單價較高、總費用較高的，在編制測試化驗加工費預(yù)算時需按規(guī)定格式和內(nèi)容填寫測試內(nèi)容及測試單位名稱等，并說明測試單位的資質(zhì)和優(yōu)勢;確需在本單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟(jì)核算單位進(jìn)行測試化驗加工的，應(yīng)提供獨立核算證明，并詳細(xì)說明具備的測試能力和測試價格組成情況。

　　5.如發(fā)生基本建設(shè)費，在預(yù)算書中還需另附初步設(shè)計或施工圖設(shè)計、初步設(shè)計概算或施工圖預(yù)算等資料。

　　6.勞務(wù)費預(yù)算應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H以及相關(guān)人員參與課題的全時工作時間等因素合理編制。

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　　第五章資金使用

　　第十七條特設(shè)賬戶是指財政部批準(zhǔn)課題責(zé)任單位開設(shè)的，專門用于接收、使用和核算核電專項課題經(jīng)費的銀行賬戶。前補助課題以及事先撥付啟動經(jīng)費的事前立項事后補助課題的課題責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開立特設(shè)賬戶，通過特設(shè)賬戶管理和核算核電專項資金。特設(shè)帳戶的開立及資金支付管理要求按照《財政部關(guān)于民口科技重大專項資金國庫集中支付管理有關(guān)事項的通知》執(zhí)行。

　　第十八條國家能源局按照財政部批復(fù)預(yù)算，通過國庫集中支付方式，將資金撥付到課題責(zé)任單位的特設(shè)賬戶。課題責(zé)任單位應(yīng)在收到中央財政資金后的20個工作日內(nèi)，向能源局核電司提交收款證明。

　　第十九條課題責(zé)任單位收到中央財政資金后，應(yīng)按照批復(fù)預(yù)算和任務(wù)合同書要求，及時足額撥付聯(lián)合單位科研經(jīng)費，并履行對聯(lián)合單位經(jīng)費支出的監(jiān)管職責(zé)。

　　第二十條課題承擔(dān)單位使用核電專項資金除履行本單位正常的審批程序外，每筆支出均需由本單位課題負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

　　第二十一條課題責(zé)任單位確因所承擔(dān)的課題執(zhí)行需要，出現(xiàn)以下幾種情況之一的，可通過本單位實有資金賬戶進(jìn)行資金墊付：

　　(一)在專項資金下達(dá)到特設(shè)賬戶之前。

　　(二)本細(xì)則第三十三條(一)1、2、3中涉及的不能從特設(shè)賬戶直接支出的材料費、測試化驗加工費、燃料動力費。

　　(三)不能從特設(shè)賬戶直接支出的間接費用。

　　(四)其他需要進(jìn)行資金墊付的情況。

　　第二十二條課題責(zé)任單位進(jìn)行資金墊付須履行事前備案程序，并在專項資金下達(dá)到特設(shè)賬戶后，履行資金歸墊申請程序，經(jīng)財政部批復(fù)后辦理資金歸墊業(yè)務(wù)。具體按照《關(guān)于加強和規(guī)范民口科技重大專項資金墊付與歸墊管理有關(guān)事項的通知》執(zhí)行。

　　課題責(zé)任單位應(yīng)于每年1月底前提交當(dāng)年擬墊付事項的備案，同時提交上一年度墊付資金的歸墊申請。相關(guān)申報材料由牽頭實施單位審核匯總后，報能源局核電司。國家能源局按照規(guī)定程序報財政部核批。

　　第二十三條課題在研期間，年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。課題因故中止，課題責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，報能源局核電司。國家能源局研究提出清查處理意見并報領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報財政部批復(fù)。課題驗收后，國撥經(jīng)費如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)按照財政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定或財政部批復(fù)執(zhí)行。其他渠道資金結(jié)余按資金提供方規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第二十四條核電專項資金使用中涉及政府采購的，按照國家政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條課題責(zé)任單位因名稱、地址和組織機構(gòu)代碼變化等原因?qū)е略刑卦O(shè)賬戶的開戶名、開戶行或銀行賬號等相關(guān)信息需要變更時，應(yīng)及時提交變更申請，經(jīng)牽頭實施單位審核后報能源局核電司。國家能源局按照規(guī)定程序報財政部核批。

　　第二十六條課題通過驗收、資金清算后，不再承擔(dān)國家科技重大專項的課題責(zé)任單位應(yīng)及時按規(guī)定辦理特設(shè)賬戶撤戶手續(xù)。

　　第二十七條后補助課題資金(事先撥付啟動經(jīng)費除外)，在課題通過驗收后，由國家能源局按照財政直接支付方式支付到課題責(zé)任單位基本存款賬戶，由課題責(zé)任單位按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。后補助課題資金管理按照《民口科技重大專項后補助課題資金管理辦法》執(zhí)行。

　　第六章預(yù)算調(diào)整

　　第二十八條課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財政部批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。課題預(yù)算一般不予調(diào)整，確需調(diào)整的，按照本細(xì)則第二十九條至第三十二條履行相關(guān)審批程序。

　　第二十九條財政部審批的預(yù)算調(diào)整事項及辦理程序：

　　(一)課題總預(yù)算、年度預(yù)算發(fā)生調(diào)整，由課題責(zé)任單位提出申請，經(jīng)牽頭實施單位組織老師評審后報能源局核電司，國家能源局按照規(guī)定程序報財政部核批。

　　(二)課題間接費用以及直接費用中設(shè)備費、基本建設(shè)費預(yù)算發(fā)生調(diào)整的，由課題責(zé)任單位提出申請，經(jīng)牽頭實施單位組織老師評審后報能源局核電司，國家能源局按照規(guī)定程序報財政部核批(本細(xì)則第三十一條(一)所指設(shè)備費預(yù)算調(diào)整情況除外)。

　　(三)課題總預(yù)算、分年度預(yù)算總額不變，課題責(zé)任單位變更的預(yù)算調(diào)整，由調(diào)整前后的課題責(zé)任單位共同提出申請，經(jīng)牽頭實施單位組織老師評審后報能源局核電司，國家能源局按照規(guī)定程序報財政部核批。

　　第三十條國家能源局審批的預(yù)算調(diào)整事項及辦理程序：

　　課題總預(yù)算、分年度預(yù)算總額不變，課題聯(lián)合單位之間，以及增加或減少課題聯(lián)合單位的預(yù)算調(diào)整，經(jīng)相關(guān)單位協(xié)商一致并簽署協(xié)議后，由課題責(zé)任單位提出申請，經(jīng)牽頭實施單位組織老師評審后報能源局核電司審批。

　　第三十一條課題責(zé)任單位審批的預(yù)算調(diào)整事項及辦理程序：

　　(一)課題總預(yù)算、分年度預(yù)算總額不變，設(shè)備用途和數(shù)量不變，因市場價格變化等導(dǎo)致設(shè)備費預(yù)算調(diào)減的，由課題組提出申請，課題責(zé)任單位審批，經(jīng)牽頭實施單位審核后，報能源局核電司備案，并由牽頭實施單位在財務(wù)預(yù)驗收以及國家能源局在財務(wù)驗收時予以確認(rèn)。調(diào)減的經(jīng)費可調(diào)劑用于課題其他方面的支出。

　　(二)課題總預(yù)算、分年度預(yù)算總額不變，直接費用中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、老師咨詢費、其他費用預(yù)算如需調(diào)整，由課題組提出申請，課題責(zé)任單位審批，經(jīng)牽頭實施單位審核后，報能源局核電司備案，并由牽頭實施單位在財務(wù)預(yù)驗收以及國家能源局在財務(wù)驗收時予以確認(rèn)。

　　其中，會議費、差旅費、國際合作與交流費等三項支出之間可以調(diào)劑使用，但不得突破三項支出預(yù)算總額。勞務(wù)費、老師咨詢費預(yù)算不得調(diào)增，如需調(diào)減，應(yīng)用于課題其他方面支出。

　　第三十二條預(yù)算調(diào)整申請報告應(yīng)參照課題預(yù)算書中預(yù)算明細(xì)表的編制深度，將調(diào)整后的預(yù)算內(nèi)容及金額與批復(fù)預(yù)算進(jìn)行對比，逐項說明調(diào)整內(nèi)容和調(diào)整原因(如：設(shè)備費需逐臺說明調(diào)整前后的設(shè)備名稱、型號、數(shù)量、金額、調(diào)整原因等，材料費需逐項說明調(diào)整前后的材料名稱、規(guī)格、數(shù)量、金額、調(diào)整原因等，測試化驗加工費需逐項說明調(diào)整前后的測試內(nèi)容、測試單位、金額、調(diào)整原因等)。

　　由財政部和國家能源局核批的預(yù)算調(diào)整事項，經(jīng)牽頭實施單位組織老師評審后，于當(dāng)年6月30日前報能源局核電司。由課題責(zé)任單位審批的預(yù)算調(diào)整事項，經(jīng)牽頭實施單位審核后，于課題結(jié)題之前報能源局核電司備案。

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　　第七章核算管理

　　第三十三條課題承擔(dān)單位應(yīng)在會計核算系統(tǒng)中以課題為單位，嚴(yán)格按照本細(xì)則第三章的規(guī)定，單獨設(shè)置會計科目或按部門、項目設(shè)置輔助賬形式，根據(jù)財政部批復(fù)的課題預(yù)算進(jìn)行單獨核算，單獨管理。課題支出會計核算應(yīng)符合以下規(guī)則：

　　(一)直接費用應(yīng)于發(fā)生時直接計入研發(fā)支出下的對應(yīng)科目，即批復(fù)的核電專項預(yù)算科目。

　　1.涉及從本單位倉庫領(lǐng)用材料用于核電專項課題研發(fā)的，憑領(lǐng)用單據(jù)等資料并由本單位課題負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員簽字確認(rèn)后，計入課題材料費支出。

　　2.涉及委托本單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟(jì)核算單位開展測試化驗加工業(yè)務(wù)的，在滿足課題需求和測試化驗加工費用低于市場水平的前提下，可以依據(jù)相應(yīng)的委托單、委托協(xié)議(合同)以及單位制定的內(nèi)部價格標(biāo)準(zhǔn)等，由本單位課題負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員簽字確認(rèn)后，計入課題測試化驗加工費支出。

　　3.涉及由單位統(tǒng)一交納課題使用的相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置燃料動力費的，應(yīng)依據(jù)課題實際使用量，計算應(yīng)由課題承擔(dān)的水、電、氣、燃料等費用，由本單位課題負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員簽字確認(rèn)后，計入課題燃料動力費支出。

　　4.課題承擔(dān)單位所購設(shè)備等固定資產(chǎn)，專用軟件、專利等無形資產(chǎn)，直接計入對應(yīng)課題的專項支出。

　　5.利用國撥經(jīng)費支付的設(shè)備、材料、專用軟件等進(jìn)項稅支出，按照稅法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(二)間接費用由課題承擔(dān)單位統(tǒng)籌使用和管理。發(fā)生的相關(guān)支出由本單位課題負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員簽字認(rèn)可后，計入課題間接費用支出。

　　第八章財務(wù)驗收

　　第三十四條課題財務(wù)驗收按照《大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站重大專項課題驗收管理制度(試行)》、《國家能源局綜合司關(guān)于加強核電重大專項驗收管理的補充通知》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九章財務(wù)決算

　　第三十五條核電專項資金實行決算報告制度。核電專項資金決算包括中央財政資金、地方財政資金、單位自籌經(jīng)費等渠道安排的用于核電專項的各種經(jīng)費。

　　第三十六條課題責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度財務(wù)決算報告。課題經(jīng)費下達(dá)之日起至年度終了不滿3個月的課題，當(dāng)年可以不編報年度決算，其經(jīng)費使用情況在下一年度的年度決算報表中編制反映。課題財務(wù)決算報告由責(zé)任單位法人、課題負(fù)責(zé)人及財務(wù)負(fù)責(zé)人共同簽字，經(jīng)牽頭實施單位審核匯總后，于次年4月20日前報能源局核電司。

　　第三十七條課題結(jié)題財務(wù)決算工作按照《財政部關(guān)于民口科技重大專項課題結(jié)題財務(wù)決算工作的通知》執(zhí)行。前補助課題由課題責(zé)任單位在通過驗收后1個月內(nèi)，編制課題結(jié)題財務(wù)決算報告，報牽頭實施單位審核;事前立項事后補助課題由課題責(zé)任單位在中央財政補助資金到位后1個月內(nèi)編報結(jié)題財務(wù)決算報告，報牽頭實施單位審核。牽頭實施單位審核課題責(zé)任單位報送的課題結(jié)題財務(wù)決算報告，匯總形成分項課題結(jié)題財務(wù)決算審核匯總表，于當(dāng)年8月30日前將審核匯總表連同課題結(jié)題財務(wù)決算報告等報能源局核電司，國家能源局按規(guī)定程序報財政部核批。事后立項事后補助課題不編報結(jié)題財務(wù)決算。

　　第十章監(jiān)督管理

　　第三十八條課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照核電專項資金管理相關(guān)制度和國家財政財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，建立內(nèi)部管理辦法，建立健全科研和財務(wù)管理等相結(jié)合的內(nèi)部控制制度，設(shè)立專項財務(wù)管理崗位，配備財務(wù)管理人員，負(fù)責(zé)核電專項課題的資金管理，服務(wù)科研人員管好、用好科研經(jīng)費。課題承擔(dān)單位應(yīng)該建立健全各種費用開支的原始資料登記和材料消耗、統(tǒng)計盤點制度，做好預(yù)算與財務(wù)管理的各項基礎(chǔ)性工作。

　　第三十九條課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)強化合同和預(yù)算約束，按照合同進(jìn)度和批復(fù)預(yù)算，依法依規(guī)使用課題經(jīng)費，保證預(yù)算執(zhí)行率。不得擅自調(diào)整外撥資金，不得未經(jīng)批準(zhǔn)將資金從特設(shè)賬戶劃轉(zhuǎn)至本單位實有資金賬戶，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過虛構(gòu)人員名單等方式虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費和老師咨詢費，不得以測試化驗加工費等形式分包課題研發(fā)任務(wù)，不得通過虛構(gòu)測試化驗內(nèi)容、提高測試化驗支出標(biāo)準(zhǔn)等方式違規(guī)開支測試化驗加工費，不得隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應(yīng)付財務(wù)審計和檢查。

　　第四十條課題責(zé)任單位要切實履行牽頭責(zé)任，組織聯(lián)合單位協(xié)同攻關(guān)，加強對聯(lián)合單位資金使用的監(jiān)督和指導(dǎo)。課題責(zé)任單位應(yīng)在課題任務(wù)合同書簽訂后1個月內(nèi)，依據(jù)任務(wù)合同書和批復(fù)預(yù)算，完成與聯(lián)合單位相關(guān)子課題任務(wù)合同書和預(yù)算書的簽訂工作，明確任務(wù)目標(biāo)、研究內(nèi)容、考核指標(biāo)、進(jìn)度計劃、預(yù)算分配等，格式、內(nèi)容、深度與課題任務(wù)合同書和預(yù)算書相當(dāng)。課題聯(lián)合單位應(yīng)按照本細(xì)則要求做好所承擔(dān)子課題的經(jīng)費管理工作，及時向課題責(zé)任單位報送任務(wù)及經(jīng)費執(zhí)行情況，并接受監(jiān)督檢查。

　　第四十一條牽頭實施單位要強化監(jiān)督職責(zé)，建立經(jīng)費監(jiān)管制度，加強對課題承擔(dān)單位的培訓(xùn)，在課題實施過程中定期組織老師開展監(jiān)督檢查，對課題經(jīng)費管理不力、預(yù)算執(zhí)行率低的要加強督導(dǎo)，對存在違規(guī)行為的要責(zé)成課題承擔(dān)單位限期整改，對問題嚴(yán)重的要及時報能源局核電司。

　　第四十二條承擔(dān)核電專項課題財務(wù)審計任務(wù)的會計事務(wù)所應(yīng)該恪守獨立、客觀、公平、公正的原則，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及財務(wù)會計制度、課題任務(wù)合同書及批復(fù)預(yù)算等，對課題財務(wù)管理制度執(zhí)行情況、資金到位和落實情況、會計核算和財務(wù)信息情況、支出內(nèi)容合規(guī)有效情況、預(yù)算執(zhí)行情況和資產(chǎn)管理情況等方面進(jìn)行審計，確保審計報告質(zhì)量穩(wěn)定，定性準(zhǔn)確，內(nèi)容完整規(guī)范。課題聯(lián)合單位中央財政撥款在200萬元以上的(含)，應(yīng)單獨出具審計報告分本;聯(lián)合單位中央財政撥款在200萬元以下的，應(yīng)單獨列示經(jīng)費支出明細(xì)表。會計事務(wù)所應(yīng)于每年6月30日和12月31日前，向能源局核電司提交年中和年度審計工作總結(jié)報告。審計中發(fā)現(xiàn)有重大違法、違紀(jì)、舞弊問題以及影響審計獨立性等情況的，應(yīng)及時報能源局核電司。

　　第四十三條按照嚴(yán)格的程序擇優(yōu)遴選會計事務(wù)所，實行動態(tài)引入和退出機制。能源局核電司按相關(guān)規(guī)定委托會計師事務(wù)所對核電專項課題進(jìn)行財務(wù)驗收審計，并根據(jù)被審計單位的反饋意見和審計報告使用者的評價意見及監(jiān)督檢查情況建立會計師事務(wù)所的業(yè)績檔案，作為審計業(yè)務(wù)委托的重要依據(jù)。

　　第四十四條對核電專項實施過程中課題承擔(dān)單位、牽頭實施單位、相關(guān)會計事務(wù)所等違反國家關(guān)于重大專項有關(guān)規(guī)定的，國家能源局將會同相關(guān)部門進(jìn)行全面核查，追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任，視情節(jié)采取通報批評、暫停課題撥款、終止課題執(zhí)行、追回已撥課題資金、取消課題承擔(dān)者一定期限內(nèi)課題申報資格等措施，涉及違法的移交司法機關(guān)處理，并將有關(guān)結(jié)果向社會公開。

　　第十一章附則

　　第四十五條本細(xì)則由國家能源局核電司負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十六條本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行?！蛾P(guān)于完善核電重大專項課題設(shè)備費預(yù)算調(diào)整有關(guān)問題的通知》(核電司函〔2013〕31號)同時廢止。

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