法規(guī):國(guó)家發(fā)展改革委、水利部進(jìn)一步規(guī)范引調(diào)水工程前期工作

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　　為推動(dòng)科學(xué)做好引調(diào)水工程前期工作，嚴(yán)格控制一些地方無(wú)序調(diào)水、“跑馬圈水”現(xiàn)象，近日，國(guó)家發(fā)展改革會(huì)同水利部印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好引調(diào)水工程前期工作的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，提出了開展引調(diào)水工程前期工作的指導(dǎo)思想和基本原則，并從強(qiáng)化規(guī)劃約束、加強(qiáng)科學(xué)論證、嚴(yán)格建設(shè)程序、落實(shí)責(zé)任主體等方面作出了具體要求。

　　《意見》指出，開展引調(diào)水工程前期工作，要全面落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，合理確定工程建設(shè)的布局、規(guī)模和方案，務(wù)必做到“先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水”，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，保障供水安全和生態(tài)安全。

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　　《意見》要求從四方面加強(qiáng)引調(diào)水工程前期工作。一是強(qiáng)化規(guī)劃約束，嚴(yán)守紅線控制。引調(diào)水工程項(xiàng)目要以已批復(fù)的流域綜合規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行“三條紅線”，對(duì)現(xiàn)狀實(shí)際用水已超過(guò)用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，嚴(yán)格控制規(guī)劃建設(shè)新的引調(diào)水工程。二是加強(qiáng)科學(xué)論證，深化方案比選。深化受水區(qū)節(jié)水潛力分析和調(diào)水區(qū)生態(tài)環(huán)境影響論證，合理確定工程規(guī)模，加強(qiáng)工程建設(shè)方案技術(shù)論證，依法依規(guī)、深入細(xì)致地做好移民征地安置和社會(huì)影響論證，認(rèn)真研究工程運(yùn)管體制和籌資方案，提高投資效益。三是嚴(yán)格建設(shè)程序，提高審批效率。項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目法人要保證前期工作深度和質(zhì)量，切實(shí)把工程方案做全、做實(shí)、做深、做細(xì)。審查審批部門要優(yōu)化審批流程，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)幫助解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，提高效率。四是落實(shí)責(zé)任主體，加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)管。各級(jí)水行政主管部門、發(fā)展改革主管部門要加強(qiáng)對(duì)新建引調(diào)水工程前期工作和建設(shè)的監(jiān)督管理，落實(shí)項(xiàng)目法人在前期工作中的主體責(zé)任。對(duì)不符合相關(guān)規(guī)劃、引起公眾和老師普遍質(zhì)疑、存在重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患的項(xiàng)目，有關(guān)部門要責(zé)令停建和整改。

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