2016咨詢工程師《政策與規(guī)劃》章節(jié)知識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)2.1
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第二章 宏觀經(jīng)濟(jì)管理
國(guó)家(政府)干預(yù)經(jīng)濟(jì)的理由在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀方面的波動(dòng)性和微觀方面公共產(chǎn)品、外部性及不充分競(jìng)爭(zhēng)的存在等。本章概要地介紹市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)性內(nèi)容以及我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理。
第一節(jié) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)體系,在這種體系下產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)及銷售主要由市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制引導(dǎo),達(dá)成自我組織的效果。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中價(jià)格主要由供給和需求決定,并通過(guò)價(jià)格引導(dǎo)資源的配置,解決生產(chǎn)什么、怎樣生產(chǎn)以及為誰(shuí)生產(chǎn)的問(wèn)題。
一、需求、供給與均衡價(jià)格
(一)市場(chǎng)需求
1.需求的含義
需求是指在一定時(shí)間內(nèi)和一定價(jià)格條件下,消費(fèi)者對(duì)某種商品或服務(wù)愿意而且能夠購(gòu)買的數(shù)量。需求的構(gòu)成要素有兩個(gè):一是消費(fèi)者有購(gòu)買意愿;二是消費(fèi)者具有支付能力,二者缺一不可。
某種產(chǎn)品的市場(chǎng)需求是指在一定時(shí)間內(nèi)和一定價(jià)格條件下,所有消費(fèi)者對(duì)某種商品或服務(wù)愿意并能夠購(gòu)買的數(shù)量。
2.影響需求的基本因素
(1)消費(fèi)者偏好。
(2)消費(fèi)者的個(gè)人收入。一般而言,消費(fèi)者收入增加將引起需求增加。反之,則需求減少。
(3)產(chǎn)品(或服務(wù))價(jià)格。價(jià)格和需求數(shù)量的變動(dòng)方向呈反方向變化,價(jià)格上升,需求數(shù)量下降;價(jià)格下降,則需求數(shù)量上升。
(4)替代品的價(jià)格。在相互替代商品之間,某一種商品價(jià)格上升,消費(fèi)者就會(huì)把其需求轉(zhuǎn)向替代品,從而使替代品需求增加,被替代品需求減少。
(5)互補(bǔ)品的價(jià)格。在互補(bǔ)商品之問(wèn),一種商品價(jià)格上升,需求數(shù)量降低,會(huì)引起另一種商品價(jià)格上升,需求數(shù)量降低。
(6)預(yù)期。如果消費(fèi)者預(yù)期價(jià)格上漲,會(huì)刺激人們提前購(gòu)買;反之則推遲購(gòu)買。
(7)其他因素。如商品的品種、質(zhì)量、廣告宣傳、地理位置、季節(jié)、國(guó)家政策等。
3.需求規(guī)律和需求曲線
一般情況下,需求數(shù)量和價(jià)格的變動(dòng)呈反方向變化。價(jià)格與需求數(shù)量之間這種反方向變化的關(guān)系,被稱作需求規(guī)律。經(jīng)濟(jì)學(xué)家把反映這種關(guān)系的曲線,稱為需求曲線。
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(二)市場(chǎng)供給
1.供給的含義
供給是指在一定時(shí)間內(nèi)和設(shè)定價(jià)格水平下,生產(chǎn)者愿意并可能為市場(chǎng)提供某種商品或服務(wù)的數(shù)量。市場(chǎng)供給是指所有生產(chǎn)者供給某種商品或服務(wù)的總和。
2.影響供給的基本因素
(1)產(chǎn)品價(jià)格。在其他條件不變的情況下,某種產(chǎn)品的價(jià)格和其供給數(shù)量的變動(dòng)呈正方向變化。
(2)生產(chǎn)成本。在其他條件不變的情況下,成本降低,供給數(shù)量會(huì)增加。反之,則供給減少。
(3)生產(chǎn)技術(shù)。技術(shù)水平在一定程度上決定著生產(chǎn)成本并進(jìn)而影響供給數(shù)量。
(4)預(yù)期。生產(chǎn)者或銷售者的價(jià)格預(yù)期往往會(huì)引起供給數(shù)量的變化。
(5)相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格。
(6)其他因素。包括生產(chǎn)要素供求變化以及國(guó)家政策變化等。
3.供給規(guī)律和供給曲線
市場(chǎng)上商品或服務(wù)的供給數(shù)量和市場(chǎng)價(jià)格呈正方向關(guān)系變化。這種供給數(shù)量與價(jià)
格之間的正向關(guān)系被稱作供給規(guī)律。經(jīng)濟(jì)學(xué)家把反映這種關(guān)系的曲線,稱為供給曲線。
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(三)均衡價(jià)格
1.均衡價(jià)格及其形成
均衡價(jià)格是指一種商品需求量與供給量相等時(shí)的價(jià)格。此時(shí),消費(fèi)者為購(gòu)買一定商品量所愿意支付的價(jià)格與生產(chǎn)者為提供同一商品量所愿意接受的價(jià)格一致。在圖形上,均衡價(jià)格是商品的供給曲線與需求曲線相交時(shí)的價(jià)格。
在市場(chǎng)上,由于供給和需求力量的相互作用,市場(chǎng)價(jià)格趨向于均衡價(jià)格。如果市場(chǎng)價(jià)格高于均衡價(jià)格,則市場(chǎng)上出現(xiàn)超額供給,超額供給會(huì)使市場(chǎng)價(jià)格趨于下降至均衡價(jià)格;反之,如果市場(chǎng)價(jià)格低于均衡價(jià)格,則市場(chǎng)上出現(xiàn)超額需求,超額需求會(huì)使市場(chǎng)價(jià)格趨于上升至均衡價(jià)格。因此,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使市場(chǎng)穩(wěn)定于均衡價(jià)格,與均衡價(jià)格對(duì)應(yīng)的供給量稱為均衡產(chǎn)量。
均衡價(jià)格的形成就是價(jià)格決定的過(guò)程,是在市場(chǎng)上供求雙方互動(dòng)過(guò)程中自發(fā)形成的。如果有外力的干預(yù)(如壟斷力量的存在),所形成的價(jià)格就不是均衡價(jià)格。
2.最高限價(jià)與保護(hù)價(jià)格的影響
最高限價(jià)和保護(hù)價(jià)格(最低限價(jià))是世界上許多政府為響應(yīng)公眾要求而經(jīng)常采用的、有理由的價(jià)格干預(yù)措施。但僅從經(jīng)濟(jì)角度看,其后果通常是:當(dāng)實(shí)行最高限價(jià)時(shí),會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)短缺現(xiàn)象、排隊(duì)現(xiàn)象、以次充好和缺斤短兩等變相漲價(jià)現(xiàn)象。在對(duì)生活必需品持續(xù)實(shí)行最高限價(jià)后,政府往往不得不放棄最高限價(jià)或?qū)嵭信浣o制;當(dāng)實(shí)行保護(hù)價(jià)格時(shí),會(huì)出現(xiàn)過(guò)?,F(xiàn)象,如果沒(méi)有伴隨政府收購(gòu),就會(huì)出現(xiàn)變相降價(jià)。
3.需求與供給變動(dòng)對(duì)均衡價(jià)格的影響
均衡價(jià)格會(huì)隨著市場(chǎng)供求關(guān)系的變化而變化。
(1)需求變動(dòng)對(duì)均衡價(jià)格的影響
當(dāng)需求增加時(shí),會(huì)引起均衡價(jià)格上升,均衡產(chǎn)量增加;當(dāng)需求減少時(shí),會(huì)引起均衡價(jià)格下降,均衡產(chǎn)量減少。也就是說(shuō),需求變動(dòng)引起均衡價(jià)格與均衡產(chǎn)量同方向變動(dòng)。
(2)供給變動(dòng)對(duì)均衡價(jià)格的影響
當(dāng)供給增加時(shí),會(huì)引起均衡價(jià)格下降,均衡產(chǎn)量增加;當(dāng)供給減少時(shí),會(huì)引起均衡價(jià)格上升,均衡產(chǎn)量減少。也就是說(shuō),供給變動(dòng)引起均衡價(jià)格反方向變動(dòng),均衡產(chǎn)量同方向變動(dòng)。
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二、市場(chǎng)如何解決三大基本問(wèn)題
任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體,都面對(duì)著三個(gè)基本問(wèn)題,即“生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少”,“如何生產(chǎn)”,“為誰(shuí)生產(chǎn)”。以價(jià)格機(jī)制為核心的市場(chǎng)機(jī)制,能自發(fā)解決這三個(gè)基本問(wèn)題。市場(chǎng)解決這三個(gè)基本問(wèn)題的過(guò)程,也就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自組織過(guò)程。
1.市場(chǎng)怎樣解決“生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少”的問(wèn)題
如果市場(chǎng)上某種產(chǎn)品相對(duì)于其用途過(guò)于稀缺,其價(jià)格會(huì)過(guò)高,傳遞出供不應(yīng)求的信息,生產(chǎn)者就會(huì)產(chǎn)生多生產(chǎn)該產(chǎn)品的動(dòng)機(jī),而消費(fèi)者就產(chǎn)生少用或不用該產(chǎn)品的動(dòng)機(jī),進(jìn)而引起價(jià)格下落,直到其稀缺程度符合其用途為止。
如果某種產(chǎn)品相對(duì)于其用途過(guò)于豐裕,其價(jià)格又過(guò)低,傳遞出供過(guò)于求的信息,消費(fèi)者就產(chǎn)生多使用該產(chǎn)品的動(dòng)機(jī),而生產(chǎn)者則產(chǎn)生少生產(chǎn)或不生產(chǎn)該種產(chǎn)品的動(dòng)機(jī),進(jìn)而帶來(lái)價(jià)格上漲,直至其稀缺程度符合其用途為止。
由此,市場(chǎng)自動(dòng)解決了“生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少”的問(wèn)題。
2.市場(chǎng)怎樣解決“如何生產(chǎn)”的問(wèn)題
“如何生產(chǎn)”是指生產(chǎn)者如何組合配置資源。是多用勞動(dòng)力,還是多用機(jī)器設(shè)備;是用普通材料,還是用高檔材料;是用一般技術(shù),還是采用較高技術(shù)。關(guān)鍵是要看其要素組合成本價(jià)格是高還是低。如果使用資本比使用勞動(dòng)力成本低,就采用相對(duì)資本密集的生產(chǎn)方式;如果采用一般技術(shù)比采用較高技術(shù)成本高,那就采用較高技術(shù)。企業(yè)會(huì)通過(guò)成本核算,選擇成本最低的方案進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),促使生產(chǎn)者降低成本,提高效率。由此,市場(chǎng)自動(dòng)解決了“如何生產(chǎn)”的問(wèn)題。
3.市場(chǎng)怎樣解決“為誰(shuí)生產(chǎn)”的問(wèn)題
“為誰(shuí)生產(chǎn)”是指產(chǎn)品在社會(huì)成員之間如何分配的問(wèn)題。它取決于市場(chǎng)上的家庭、個(gè)人的收入狀況。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的收入分配格局,取決于各種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過(guò)程中的貢獻(xiàn)以及生產(chǎn)要素的占有結(jié)構(gòu)。收入格局將決定人們對(duì)各種產(chǎn)品的消費(fèi)意愿和支付能力,并使產(chǎn)品在社會(huì)成員(要素所有者)之間進(jìn)行分配,由此,市場(chǎng)自動(dòng)解決了“為誰(shuí)生產(chǎn)”,即產(chǎn)品在社會(huì)成員之間的分配問(wèn)題。
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三、市場(chǎng)效率與市場(chǎng)失靈
(一)市場(chǎng)效率
市場(chǎng)效率是指資源配置效率。在完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下,當(dāng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格體系恰好使所有的商品供求都相等時(shí),經(jīng)濟(jì)就處于一般均衡狀態(tài)。此時(shí),資源配置實(shí)現(xiàn)了“帕累托效率”。其標(biāo)準(zhǔn)是,當(dāng)一種資源的任何重新分配,已經(jīng)不可能使任何人的境況變好,而不使一個(gè)人的境況變壞。
如果既定的資源配置狀態(tài)能夠在其他人福利不下降的情況下,通過(guò)重新配置資源,使得至少一個(gè)人的福利水平有所提高,則這種資源重新配置被稱為“帕累托改進(jìn)”。
帕累托效率狀態(tài)是不存在帕累托改進(jìn)可能的資源配置狀態(tài)。
(二)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)效率的條件
整個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一般均衡,資源配置達(dá)到帕累托效率狀態(tài),是一種理想狀態(tài)。這種理想狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)是有條件的。
市場(chǎng)效率實(shí)現(xiàn)的條件在于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中,有大量的買者和賣者;市場(chǎng)上同種商品的每一個(gè)廠商生產(chǎn)的產(chǎn)品是無(wú)差異的;所有的經(jīng)濟(jì)資源在各行業(yè)間完全自由流動(dòng);市場(chǎng)上從事交易的每一個(gè)人掌握的信息是完全的;經(jīng)濟(jì)主體是完全理性的。
在上述條件約束下,市場(chǎng)上每一個(gè)消費(fèi)者和生產(chǎn)者都是既定市場(chǎng)價(jià)格的接受者。
(三)市場(chǎng)失靈
現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,市場(chǎng)機(jī)制在一些場(chǎng)合不能導(dǎo)致資源的最優(yōu)配置,這種情況被稱為“市場(chǎng)失靈”。
1.不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)
在完全競(jìng)爭(zhēng)條件下,任何企業(yè)或個(gè)人都無(wú)法影響價(jià)格。而當(dāng)買者或賣者能夠左右一種商品的價(jià)格時(shí),就出現(xiàn)了不完全競(jìng)爭(zhēng)。例如,一個(gè)電話公司大到足以影響電話服務(wù)收費(fèi)水平。
不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)分為三種類型,即壟斷市場(chǎng)、寡頭市場(chǎng)和壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。它們的壟斷程度依次降低。
(1)壟斷市場(chǎng)是指整個(gè)行業(yè)只有一個(gè)廠商的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。在這個(gè)市場(chǎng)中,排除了任何競(jìng)爭(zhēng),壟斷廠商控制了整個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)和銷售,可以控制和操縱市場(chǎng)價(jià)格。
(2)寡頭市場(chǎng)是指少數(shù)幾家廠商控制產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。
(3)壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)是指一個(gè)市場(chǎng)中有許多廠商生產(chǎn)和銷售有差別的同種產(chǎn)品,而每個(gè)廠商對(duì)自己的產(chǎn)品價(jià)格都具有一定的壟斷力量。
競(jìng)爭(zhēng)是導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)效率的基本環(huán)節(jié)。不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)不能實(shí)現(xiàn)最有效率的資源分配,壟斷產(chǎn)量和壟斷價(jià)格均不滿足帕累托最優(yōu)條件。其中,壟斷市場(chǎng)的效率最低。
2.外部性
在很多時(shí)候,某個(gè)人(生產(chǎn)者或消費(fèi)者)的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)給其他社會(huì)成員的福利帶來(lái)好的或壞的影響,而他本人又未因此獲得補(bǔ)償或支付費(fèi)用。這種性質(zhì)的外部影響被稱為“外部性”。
正外部性:當(dāng)一個(gè)人(生產(chǎn)者或消費(fèi)者)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給其他社會(huì)成員帶來(lái)好處,但他自己卻不能由此得到全部補(bǔ)償。這個(gè)人從其活動(dòng)中獲得的私人利益小于該活動(dòng)帶來(lái)的社會(huì)利益。如許多技術(shù)創(chuàng)新使全世界受益,而創(chuàng)新者獲得的只是交易中的利潤(rùn)。
負(fù)外部性:當(dāng)一個(gè)人(生產(chǎn)者或消費(fèi)者)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給其他社會(huì)成員帶來(lái)危害,但他自己卻未為此支付足夠抵償這種危害的成本。這個(gè)人為其活動(dòng)所支付的私人成本小于該活動(dòng)帶來(lái)的社會(huì)成本。如航空公司制造了大量噪聲,但其并未對(duì)機(jī)場(chǎng)附近的居民予以補(bǔ)償。
外部性又因經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的不同分為:生產(chǎn)的正外部性、生產(chǎn)的負(fù)外部性;消費(fèi)的正外部性、消費(fèi)的負(fù)外部性。
在存在各種形式的外部性影響的情況下,完全競(jìng)爭(zhēng)條件下的資源配置將偏離帕累托最優(yōu)狀態(tài)。原因在于:
在存在正外部性的情況下,某人采取某項(xiàng)行動(dòng)的私人利益小于社會(huì)利益,這個(gè)人會(huì)不進(jìn)行或少進(jìn)行這項(xiàng)活動(dòng),盡管這項(xiàng)活動(dòng)對(duì)社會(huì)福利的改進(jìn)是有利的;
在存在負(fù)外部性的情況下,某人采取某項(xiàng)活動(dòng)的私人成本小于社會(huì)成本,獲取的私人利益大于社會(huì)利益,這個(gè)人會(huì)積極于這項(xiàng)活動(dòng),盡管這項(xiàng)活動(dòng)有損于社會(huì)福利的改進(jìn)。
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3.公共產(chǎn)品
經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)的產(chǎn)品大致可以分為兩類,一類是私人物品,一類是公共物品。
私人物品具有兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)。第一是“排他性”:只有對(duì)商品支付了價(jià)格的人才能享受該商品;第二是“競(jìng)爭(zhēng)性”:如果某人已經(jīng)消費(fèi)了某商品,則其他人就不可能再同時(shí)消費(fèi)該商品。市場(chǎng)機(jī)制的配置只有在具備上述兩個(gè)特點(diǎn)的私人物品場(chǎng)合才能真正有效率。
公共產(chǎn)品具有兩個(gè)鮮明的特點(diǎn):第一是“非排他性”,第二是“非競(jìng)爭(zhēng)性”。“國(guó)防”是缺乏排他性和競(jìng)爭(zhēng)性的典型例子。一個(gè)公民拒絕支付國(guó)防費(fèi)用,依然可以享受國(guó)防的好處(非排他性);一個(gè)新生人口的出現(xiàn),并沒(méi)有減少原有人口的國(guó)防消費(fèi)水平(非競(jìng)爭(zhēng)性)。由于非排他性與非競(jìng)爭(zhēng)性的存在,消費(fèi)者會(huì)產(chǎn)生不支付或少支付公共產(chǎn)品價(jià)格的動(dòng)機(jī)和行為,導(dǎo)致私人廠商不愿進(jìn)入公共產(chǎn)品領(lǐng)域,最終導(dǎo)致公共產(chǎn)品供給量通常會(huì)低于最優(yōu)數(shù)量。
公共產(chǎn)品的存在,是導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的一個(gè)重要原因。
4.信息不完全和不對(duì)稱
信息的作用在于減少經(jīng)濟(jì)主體的決策風(fēng)險(xiǎn)和失誤。完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的一個(gè)重要假定是完全信息。在現(xiàn)實(shí)生活中,信息常常是不完全的,在買方與賣方之間有時(shí)是不對(duì)稱的,此時(shí)市場(chǎng)機(jī)制不能很好地起作用,生產(chǎn)者可能帶有一定的“盲目”性,導(dǎo)致實(shí)際產(chǎn)量過(guò)分高于或低于均衡產(chǎn)量;消費(fèi)者的消費(fèi)選擇也會(huì)出現(xiàn)“失誤”,購(gòu)買了壞產(chǎn)品或錯(cuò)過(guò)了好產(chǎn)品
當(dāng)市場(chǎng)信息不充分和不對(duì)稱時(shí),還會(huì)產(chǎn)生“逆向選擇”問(wèn)題。逆向選擇是指由于交易雙方信息不對(duì)稱和市場(chǎng)價(jià)格下降產(chǎn)生的劣質(zhì)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)品,進(jìn)而出現(xiàn)市場(chǎng)交易產(chǎn)品平均質(zhì)量下降的現(xiàn)象。例如,在產(chǎn)品市場(chǎng)上,特別是在舊貨市場(chǎng)上,由于賣方比買方擁有更多的關(guān)于商品質(zhì)量的信息,買方由于無(wú)法識(shí)別商品質(zhì)量的優(yōu)劣,只愿根據(jù)商品的平均質(zhì)量付價(jià),這就使優(yōu)質(zhì)品價(jià)格被低估而退出市場(chǎng)交易,結(jié)果只有劣質(zhì)品成交,進(jìn)而導(dǎo)致交易的停止。
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本來(lái)按常規(guī),降低商品的價(jià)格,該商品的需求量就會(huì)增加;提高商品的價(jià)格,該商品的供給量就會(huì)增加。但是,由于逆向選擇的存在,有時(shí)降低商品的價(jià)格,消費(fèi)者也不會(huì)增加購(gòu)買;提高價(jià)格,生產(chǎn)者也不會(huì)增加供給。
對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制來(lái)說(shuō),逆向選擇意味著市場(chǎng)的低效率,意味著市場(chǎng)的失靈。
(四)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)機(jī)制在全社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)體系。一個(gè)市場(chǎng)系統(tǒng),必須也必定滲透著國(guó)家的法規(guī)條例和干預(yù)。現(xiàn)實(shí)世界中,沒(méi)有任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體是完全沒(méi)有政府干預(yù)的、純粹的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體。
對(duì)于現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在的上述導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的問(wèn)題,無(wú)疑需要政府采取相應(yīng)的微觀經(jīng)濟(jì)政策及法規(guī)加以克服。
此外,國(guó)家(政府)干預(yù)經(jīng)濟(jì)的理由還在于人們往往對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)收入分配結(jié)果的不滿,以及宏觀方面的波動(dòng)性等。
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