政策法規(guī):兩部門通知北方采暖區(qū)試行水泥錯峰生產(chǎn)

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　　北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護廳(局)：

　　當前，北方地區(qū)水泥產(chǎn)能嚴重過剩，水泥行業(yè)盈虧相抵已處于凈虧損狀態(tài)。北方地區(qū)采暖期若繼續(xù)生產(chǎn)水泥熟料，水泥窯爐和采暖鍋爐排放疊加，勢必增大大氣污染和霧霾天氣發(fā)生機率。為減輕大氣污染，緩解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾，促進水泥行業(yè)節(jié)能降耗，提質增效，根據(jù)《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)、《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發(fā)〔2013〕41號)等文件精神，同時借鑒新疆維吾爾自治區(qū)水泥錯峰生產(chǎn)的有效做法和去冬今春北方部分地區(qū)試點經(jīng)驗，決定北方地區(qū)在2015-2016年采暖期全面試行水泥錯峰生產(chǎn)?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、試行錯峰生產(chǎn)的范圍

　　在北方采暖地區(qū)的水泥熟料生產(chǎn)線試行錯峰生產(chǎn)，但承擔居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾及危險廢物等特殊任務的熟料生產(chǎn)線除外。

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　　二、錯峰生產(chǎn)的時間安排

　　北京、天津、河北、山西、內蒙古自2015年11月15日至2016年3月15日;

　　遼寧、吉林、黑龍江、新疆自2015年11月15日至2016年3月31日;

　　陜西、甘肅、青海、寧夏自2015年12月1日至2016年3月31日;

　　山東自2016年1月1日至2月29日;

　　河南自2016年1月15日至3月15日。

　　各地可根據(jù)本地區(qū)實際確定錯峰生產(chǎn)時間是否提前或延遲。

　　三、嚴格執(zhí)行污染物排放新標準

　　新版《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB4915-2013)已于2015年7月1日實施，水泥企業(yè)應做到達標排放;環(huán)保部門應加大檢查力度，對不能全面達標排放的企業(yè)，督促其利用冬季采暖錯峰生產(chǎn)期間加快技術改造，改造完成前不得恢復生產(chǎn)。

　　四、安排好錯峰期間企業(yè)生產(chǎn)和職工生活

　　錯峰生產(chǎn)期間，企業(yè)要做好水泥窯檢修、技術改造、職工培訓等工作，并保障職工工資待遇;利用電石渣生產(chǎn)水泥熟料的企業(yè)也應積極配合本地區(qū)水泥行業(yè)協(xié)會做好行業(yè)自律工作，合理安排生產(chǎn)，壓減熟料產(chǎn)量和庫存量。

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　　五、加強水泥熟料儲存管理

　　北方采暖地區(qū)水泥熟料企業(yè)供應能力強，在冬季需求較少時，應嚴格控制冬儲熟料量，以減少資金占用、節(jié)約成本費用。要加強對冬季熟料儲存現(xiàn)場管理，嚴格執(zhí)行《水泥企業(yè)產(chǎn)品質量管理規(guī)程》和《生產(chǎn)許可證審查細則》有關熟料儲存要求，防止熟料露天存儲造成質量損失和二次污染。

　　六、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

　　支持由中國水泥協(xié)會牽頭制定必要的行規(guī)行約，組織各地方協(xié)會協(xié)調相關企業(yè)加強自律，簽訂《水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)自律公約》，自覺執(zhí)行錯峰生產(chǎn)有關約定，以實際行動支持節(jié)能減排和大氣污染防治，履行企業(yè)社會責任。

　　七、加大輿論宣傳和監(jiān)督

　　大力宣傳錯峰生產(chǎn)對改善大氣質量、節(jié)能減排、化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾和提質增效的現(xiàn)實意義、典型經(jīng)驗，增強企業(yè)責任感、榮譽感和參與意識，營造有利于開展水泥錯峰生產(chǎn)的良好輿論氛圍。對不守信違約企業(yè)由有關方面進行約談或曝光。

　　各地工業(yè)和信息化、環(huán)境保護主管部門要加強溝通協(xié)調，密切配合，指導本地行業(yè)協(xié)會和水泥企業(yè)開展好錯峰生產(chǎn)工作，督促不達標企業(yè)加大整改力度，引導本地區(qū)水泥錯峰生產(chǎn)平穩(wěn)有序開展。

　　工業(yè)和信息化部 環(huán)境保護部

　　2015年11月13日

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