2016年咨詢工程師《政策與規(guī)劃》促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展考點(diǎn)

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　　二、形成合理的城鎮(zhèn)化空間格局

　　1.要把城市群作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，逐步形成以沿海及京廣京哈線為縱軸，長江及隴海線為橫軸，若干城市群為主體，其他城市和小城鎮(zhèn)點(diǎn)狀分布，永久耕地和生態(tài)功能區(qū)相間隔，高效協(xié)調(diào)可持續(xù)的城鎮(zhèn)化空間格局。

　　2.已形成城市群發(fā)展格局的京津冀、長江三角洲和珠江三角洲等區(qū)域，要繼續(xù)發(fā)揮帶動和輻射作用，加強(qiáng)城市群內(nèi)各城市的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)城市群的整體競爭力。

　　3.具備城市群發(fā)展條件的區(qū)域，要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，以特大城市和大城市為龍頭，發(fā)揮中心城市作用，形成若干用地少、就業(yè)多、要素集聚能力強(qiáng)、人口分布合理的新城市群。

　　4.人口分散、資源條件較差、不具備城市群發(fā)展條件的區(qū)域，要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)有城市、縣城及有條件的建制鎮(zhèn)，成為本地區(qū)集聚經(jīng)濟(jì)、人口和提供公共服務(wù)的中心。

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　　三、加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理

　　四、健全城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機(jī)制

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，在資源開采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，逐步建立全社會的資源循環(huán)利用體系。

　　1.節(jié)約能源l強(qiáng)化能源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，加大節(jié)能力度。

　　l通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是降低高耗能產(chǎn)業(yè)比重，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能;l通過開發(fā)推廣節(jié)能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)節(jié)能;l通過加強(qiáng)能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的制度建設(shè)和監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)管理節(jié)能。

　　2.節(jié)約用水l發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水;重點(diǎn)推進(jìn)火電、冶金等高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造;抓好城市節(jié)水工作;加強(qiáng)公共建筑和住宅節(jié)水設(shè)施建設(shè);積極開展海水淡化、海水直接利用和礦井水利用。

　　3.節(jié)約土地l落實(shí)保護(hù)耕地基本國策。管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量，控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的規(guī)模。到2010年實(shí)現(xiàn)所有城市禁用實(shí)心粘土磚。

　　4.節(jié)約材料l推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，推廣節(jié)約材料的技術(shù)工藝，鼓勵采用小型、輕型和再生材料。

　　5.加強(qiáng)資源綜合利用l推動鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材、制糖等行業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造，形成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。發(fā)展黃河三角洲、三峽庫區(qū)等高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

　　強(qiáng)化促進(jìn)節(jié)約的政策措施

　　1.加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法。

　　2.實(shí)行單位能耗目標(biāo)責(zé)任和考核制度。

　　3.完善重點(diǎn)行業(yè)能耗和水耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、主要用能產(chǎn)品和建筑物能效標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和取水定額標(biāo)準(zhǔn)。

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　　4.嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和材料消耗核算制度。

　　5.實(shí)行強(qiáng)制淘汰高耗能高耗水落后工藝、技術(shù)和設(shè)備的制度。

　　6.推行強(qiáng)制性能效標(biāo)識制度和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度。

　　7.加強(qiáng)電力需求側(cè)管理、政府節(jié)能采購、合同能源管理。

　　8.實(shí)行有利于資源節(jié)約、綜合利用和石油替代產(chǎn)品開發(fā)的財(cái)稅、價(jià)格、投資政策。

　　9.增強(qiáng)全社會的資源憂患意識和節(jié)約意識。

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