賈文勤：科創(chuàng)板是會計監(jiān)管自我完善的機遇

全國人大代表、證監(jiān)會首席會計師賈文勤3月3日在全國人大代表團駐地接受上證報記者采訪時表示，對于科創(chuàng)板企業(yè)的會計監(jiān)管，證監(jiān)會將會更關注科創(chuàng)企業(yè)研發(fā)支出、股份支付相關內(nèi)部控制制度的有效性，同時要求企業(yè)充分揭示形成的無形資產(chǎn)的減值風險及其對公司未來業(yè)績可能產(chǎn)生的不利影響，關注股權激勵的合法性及研發(fā)費用資本化、股份支付會計處理的合規(guī)性等。

賈文勤表示，科創(chuàng)板的設立對會計監(jiān)管來說，既是挑戰(zhàn)，也是自我完善的機遇?？苿?chuàng)板旨在助力科創(chuàng)企業(yè)借助資本市場實現(xiàn)快速發(fā)展，補齊資本市場服務科技創(chuàng)新的短板，具有重要的戰(zhàn)略意義。如何在增強資本市場對創(chuàng)新企業(yè)的包容性和適應性的同時保護投資者和債權人的合法權益，促進資本市場的平穩(wěn)、有效運行，是監(jiān)管機構面臨的最大挑戰(zhàn)。這就要求監(jiān)管部門轉變監(jiān)管思路，創(chuàng)新監(jiān)管方法，遵循市場規(guī)律，提升監(jiān)管效率。

科創(chuàng)板試點注冊制，更加強化以信息披露為核心的監(jiān)管，要求發(fā)行人披露的信息真實、準確、完整，重點審核發(fā)行人的信息披露是否充分、是否內(nèi)在邏輯一致、是否有助于市場主體理解，以有助于市場主體判斷企業(yè)的投資價值。為此，科創(chuàng)板強調(diào)中介機構的歸位盡責，更加強化中介機構的盡職調(diào)查義務和核查把關責任。這就要求監(jiān)管機構進一步創(chuàng)新監(jiān)管模式，牢牢抓住中介機構執(zhí)業(yè)質(zhì)量這個“牛鼻子”，實現(xiàn)借力監(jiān)管，合力監(jiān)管，切實有效地發(fā)揮信息質(zhì)量“看門人”作用，幫助和引導發(fā)行主體充分披露有助于市場主體投資決策的高質(zhì)量信息，從源頭提升資本市場的信息質(zhì)量，保護投資者合法權益。

她進一步表示，從信息披露內(nèi)容來看，相較于其他板塊，科創(chuàng)板企業(yè)研發(fā)支出比例較大，同時為吸引科技創(chuàng)新人員一般會廣泛應用股份支付、期權等較為復雜的激勵方法。為此，證監(jiān)會在會計監(jiān)管方面將會更關注科創(chuàng)企業(yè)研發(fā)支出、股份支付相關內(nèi)部控制制度的有效性，同時要求企業(yè)充分揭示形成的無形資產(chǎn)的減值風險及其對公司未來業(yè)績可能產(chǎn)生的不利影響，關注股權激勵的合法性及研發(fā)費用資本化、股份支付會計處理的合規(guī)性等。

賈文勤還透露，她今年兩會擬提交兩個有關資本市場的建議。一個是和股權投資基金稅收相關的建議。目前股權投資基金組織形式有公司型和合伙型兩種，不同組織形式的稅負是不一樣的。所以從稅收公平和中性的角度，賈文勤建議，對公司制股權投資基金的稅收政策進行完善，避免投資者和基金管理人在選擇基金組織形式時因為稅收政策的不同而作出不利于公司型基金的選擇。另一個建議是對資管產(chǎn)品稅收的原則性建議，包括稅收政策本身和稅收征管等方面。

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