優(yōu)先支持符合條件的雄安新區(qū)企業(yè)發(fā)行上市

中共中央、國務(wù)院發(fā)布關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放的指導(dǎo)意見。指導(dǎo)意見提出九大方面共計35條重點任務(wù)，包括優(yōu)先支持符合條件的雄安新區(qū)企業(yè)發(fā)行上市、并購重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債券發(fā)行、資產(chǎn)證券化。支持在雄安新區(qū)探索推廣知識產(chǎn)權(quán)證券化等新型金融產(chǎn)品。

指導(dǎo)意見提出，支持在京國有企業(yè)總部及分支機(jī)構(gòu)向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移，在疏解中推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。堅持分類指導(dǎo)、宜混則混的原則，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育企業(yè)競爭力，雄安新區(qū)國有企業(yè)除涉及國民經(jīng)濟(jì)命脈或承擔(dān)重大專項任務(wù)外，原則上可以探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

破除信貸、創(chuàng)新、招投標(biāo)等方面對民營企業(yè)的隱性壁壘，構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，對誠實守信、注重創(chuàng)新、積極履行社會責(zé)任的企業(yè)實行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策。營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境氛圍，制定實施支持雄安新區(qū)中小微企業(yè)的發(fā)展政策。

嚴(yán)禁大規(guī)模開發(fā)商業(yè)房地產(chǎn)，嚴(yán)控周邊房價，嚴(yán)加防范炒地炒房投機(jī)行為。制定與住房制度相配套、與開發(fā)建設(shè)方式相適應(yīng)的土地供應(yīng)政策，完善土地出讓、租賃、租讓結(jié)合、混合空間出讓、作價出資入股等多元化土地利用和供應(yīng)模式。探索不同供地方式下的不動產(chǎn)登記模式，創(chuàng)新購房與住房租賃積分制度。創(chuàng)新投融資機(jī)制，吸引各類社會主體參與雄安新區(qū)住房開發(fā)建設(shè)，支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，支持發(fā)行房地產(chǎn)投資信托基金(REITs)等房地產(chǎn)金融創(chuàng)新產(chǎn)品，明確管理制度和運(yùn)行方式，探索與之相適應(yīng)的稅收政策。支持在雄安新區(qū)設(shè)立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，探索住房公積金制度改革。

支持在雄安新區(qū)設(shè)立外商獨資或中外合資金融機(jī)構(gòu)，在符合條件的情況下盡快放寬或取消股比限制。允許設(shè)立專業(yè)從事境外股權(quán)投資的項目公司，支持符合條件的投資者設(shè)立境外股權(quán)投資基金。創(chuàng)新本外幣賬戶管理模式，允許跨國公司總部在雄安新區(qū)開展本外幣資金集中運(yùn)營。

拓寬中外金融市場合作領(lǐng)域，金融領(lǐng)域負(fù)面清單以外事項實行內(nèi)外資統(tǒng)一管理。放寬外匯資金進(jìn)出管制，促進(jìn)雄安新區(qū)投融資匯兌便利化，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項目可兌換。

加大對雄安新區(qū)直接融資支持力度，建立長期穩(wěn)定的建設(shè)資金籌措機(jī)制。在保持政府債務(wù)風(fēng)險總體可控、堅決遏制地方政府隱性債務(wù)增量的前提下，加大對地方政府債券發(fā)行的支持力度，單獨核定雄安新區(qū)債券額度，支持發(fā)行10年期及以上的雄安新區(qū)建設(shè)一般債和專項債。支持中國雄安集團(tuán)有限公司提高市場化融資能力，規(guī)范運(yùn)用社會化、市場化方式籌資，嚴(yán)禁金融機(jī)構(gòu)違規(guī)向雄安新區(qū)提供融資。

吸引在京民營金融企業(yè)到雄安新區(qū)發(fā)展。支持設(shè)立雄安銀行，加大對雄安新區(qū)重大工程項目和疏解到雄安新區(qū)的企業(yè)單位支持力度。研究建立金融資產(chǎn)交易平臺等金融基礎(chǔ)設(shè)施，籌建雄安股權(quán)交易所，支持股權(quán)眾籌融資等創(chuàng)新業(yè)務(wù)先行先試。有序推進(jìn)金融科技領(lǐng)域前沿性研究成果在雄安新區(qū)率先落地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)含量的雄安金融科技中心。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與外部投資機(jī)構(gòu)合作，在雄安新區(qū)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。支持建立資本市場學(xué)院(雄安)，培養(yǎng)高素質(zhì)金融人才。研究在雄安新區(qū)設(shè)立人民銀行機(jī)構(gòu)，推進(jìn)綜合性、功能性金融監(jiān)管體制改革，探索建立符合國際規(guī)則的金融監(jiān)管框架，加強(qiáng)本外幣協(xié)同監(jiān)管，實現(xiàn)雄安新區(qū)所有金融活動監(jiān)管全覆蓋，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險底線。

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