打造脫貧“示范田” 金融系統(tǒng)專業(yè)化精準扶貧

中央金融單位定點扶貧工作推進會11日在貴州省錦屏縣召開，人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、各金融機構(gòu)相關(guān)負責(zé)人介紹金融扶貧相關(guān)成果。

記者獲悉，黨的十八大以來，23家金融單位參與定點扶貧，對口幫扶65個國家級貧困縣，其中深度貧困縣19個。

人民銀行副行長劉國強在會上指出，定點扶貧縣區(qū)是“責(zé)任田”，幫扶單位要發(fā)揮金融單位的優(yōu)勢，讓“責(zé)任田”在脫貧攻堅中體現(xiàn)金融的特點、打上金融的烙印、彰顯金融的價值，成為可復(fù)制可推廣的金融政策落地、金融普惠實現(xiàn)、信用價值彰顯、風(fēng)險防范有效的“示范田”。

加大支持力度 拓寬幫扶領(lǐng)域

數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來，23家金融單位組織系統(tǒng)內(nèi)93萬余人參與定點幫扶，累計向定點扶貧縣派駐掛職干部369人;直接投入資金13.47億元，投入貸款、基金、風(fēng)險保障金等行業(yè)扶貧資金330.96億元;幫助引進扶貧龍頭企業(yè)114家，投資25.31億元，帶動貧困人口13.6萬人;培訓(xùn)基層干部、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、專業(yè)技術(shù)人員和貧困人口等共計8.9萬人。在金融單位和社會各界的幫扶下，65個貧困縣累計脫貧86.6萬戶312萬人。

建立有力的組織機構(gòu)是做好定點扶貧工作的基本前提。人民銀行牽頭成立金融單位定點扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷優(yōu)化完善牽頭聯(lián)系工作機制，建立完善組織協(xié)調(diào)平臺、合作共享平臺、信息交流平臺、督促考核平臺，凝聚金融單位合力，提升脫貧攻堅中的金融整體擔(dān)當(dāng)。

同時，各金融機構(gòu)不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，依托互聯(lián)網(wǎng)搭建各式扶貧服務(wù)平臺和電商平臺，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”重要角色，為定點縣特色產(chǎn)品的銷售打通途徑。截至2018年6月，各金融機構(gòu)累計向定點縣購買和幫助銷售種植類產(chǎn)品9308.91噸，養(yǎng)殖類產(chǎn)品220.74噸，特色產(chǎn)品12010件，促進貧困群眾穩(wěn)定增收。如證監(jiān)會設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)扶貧綜合服務(wù)平臺，為定點縣建立專門的展示板塊和“中證普惠”消費扶貧平臺。

創(chuàng)新幫扶模式 筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，核心是要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧不僅關(guān)系脫貧質(zhì)量，更是實現(xiàn)可持續(xù)脫貧的關(guān)鍵之舉。

據(jù)悉，各金融單位充分運用政策、資金、信息、技術(shù)密集的優(yōu)勢，充分發(fā)揮金融的平臺作用，不斷探索新模式、創(chuàng)造新機制，將金融扶貧與發(fā)展當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，完善利益聯(lián)結(jié)機制，增強貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)造血動能。

一方面創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)幫扶機制。如銀保監(jiān)會發(fā)揮保險保障功能，因地制宜開展特色農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險，協(xié)調(diào)保險機構(gòu)開展馬鈴薯、紅胡蘿卜價格指數(shù)保險工作，建立農(nóng)產(chǎn)品價格波動風(fēng)險分散轉(zhuǎn)移機制，穩(wěn)定種植戶收入預(yù)期，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供進一步的風(fēng)險保障。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在錦屏縣牽頭建立全縣首個農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動貧困群眾種植銷售水果，年均增收1200多萬元。

另一方面，搭建招商引資平臺。如中國銀行通過舉辦“中小企業(yè)跨境投資與貿(mào)易合作洽談會”，共吸引來自19個國家和地區(qū)的100余家海外企業(yè)以及陜西省內(nèi)500家中小企業(yè)參會。在中國銀行撮合下，陸續(xù)有蒙驢牧業(yè)、綠平果業(yè)、鵬遠腸衣等公司在陜西咸陽投資建廠。

立足行業(yè)優(yōu)勢 發(fā)揮獨特功能

各金融單位立足行業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮政策、資金、信息、人才等專業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合定點縣脫貧攻堅實際，為定點縣量身設(shè)計金融產(chǎn)品，放寬準入門檻，降低融資成本，使金融活水精準滴灌定點縣。

如人民銀行累計向2個定點縣區(qū)投放扶貧再貸款6.2億元，引導(dǎo)發(fā)放涉農(nóng)貸款余額17.17億元;向陜西省宜君縣農(nóng)信社定向降準1個百分點，降低融資成本，為脫貧攻堅提供精準信貸投放;完善金融扶貧風(fēng)險緩釋機制，協(xié)調(diào)兩縣區(qū)建立小額扶貧貸款風(fēng)險補償金1045萬元，扶貧產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；?000萬元，撬動發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款余額2.68億元、扶貧小額信貸1億元，扶貧貸款累計貼息511.81萬元，支持2135戶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，確保扶貧小額信貸需求滿足率達到100%。

證監(jiān)會穩(wěn)步擴大“保險+期貨”試點，此模式已連續(xù)3年寫入中央1號文件。針對貧困地區(qū)蘋果價格波動大、不透明的問題，證監(jiān)會批準鄭州商品交易所于2017年12月正式推出蘋果期貨，開辟了期貨服務(wù)實體經(jīng)濟的新領(lǐng)域，通過市場機制延長產(chǎn)業(yè)鏈，對沖了市場波動的風(fēng)險，促進生產(chǎn)經(jīng)營者提高收益穩(wěn)定性，服務(wù)脫貧攻堅。

工行針對有一定養(yǎng)殖經(jīng)驗和能力的種養(yǎng)殖戶，創(chuàng)新開發(fā)“致富創(chuàng)業(yè)貸”，只要無不良信用記錄，有營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)村兩委和鄉(xiāng)政府推薦，即可申請貸款。該貸款金額靈活、門檻低、利息低、放款快。

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