央行證監(jiān)會推進債券市場互聯(lián)互通

為加強對信用評級行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管，推進債券互聯(lián)互通，央行和證監(jiān)會昨日聯(lián)合發(fā)布2018年第14號公告，就逐步統(tǒng)一銀行間債券市場和交易所債券市場評級業(yè)務資質、加強對信用評級機構監(jiān)管和監(jiān)管信息共享、推進信用評級機構完善內部制度，統(tǒng)一評級標準，提高評級質量等進行了規(guī)范。

《公告》的核心內容在于推動銀行間和交易所兩大債券市場評級業(yè)務資質的逐步統(tǒng)一。按照規(guī)定，已經在銀行間債券市場或交易所債券市場開展評級業(yè)務的信用評級機構，可根據自身情況，申請在交易所債券市場或銀行間債券市場同時開展評級業(yè)務。央行、證監(jiān)會和交易商協(xié)會將設立綠色通道實現(xiàn)信用評級機構信用評級業(yè)務的資質互認。

《公告》鼓勵同一實際控制人下不同的信用評級機構法人，通過兼并、重組等市場化方式進行整合。整合前信用評級機構發(fā)布的評級結果仍可繼續(xù)使用，并由整合后的信用評級機構履行跟蹤評級、信息披露等義務。整合后的信用評級機構應當統(tǒng)一評級技術方法、評級業(yè)務規(guī)范、評級標準和評級報告等內容。在銀行間債券市場和交易所債券市場同時開展業(yè)務的信用評級機構應當統(tǒng)一評級標準，并保持評級結果的一致性和可比性。

在兩個債券市場基礎制度建設逐步統(tǒng)一的同時，強化兩個市場統(tǒng)一監(jiān)管和處罰也是債市改革的一大方向。

《公告》表示，加強對用評級機構的監(jiān)督管理和信用評級行業(yè)監(jiān)管信息共享。央行和證監(jiān)會通過現(xiàn)場及非現(xiàn)場等方式進行監(jiān)督檢查，交易商協(xié)會和證券業(yè)協(xié)會有權對信用評級機構開展自律調查，必要時可以對信用評級機構進行聯(lián)合調查。

東方金誠評級副總監(jiān)俞春江對記者表示，《公告》的發(fā)布，標志著債券市場互聯(lián)互通邁出了實質性的步伐。由于歷史的原因，相對分割的債券市場在相當長一段時期內促進了我國債券市場蓬勃發(fā)展，不同債券市場在準入、信息披露、存續(xù)期管理方面的差異也逐漸暴露出弊端，統(tǒng)一債券市場監(jiān)管的呼吁已經存在多年，這次是對金穩(wěn)委會議精神的具體落實。在評級機構準入標準事實上趨于統(tǒng)一和互認的基礎上，央行、證監(jiān)會、交易商協(xié)會要組成對評級機構監(jiān)督管理的“一致行動人”，采取聯(lián)合行動，相互共享信息，充分發(fā)揮監(jiān)管合力。

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