安全工程師:重慶市區(qū)縣各級領(lǐng)導(dǎo)解讀《新安全生產(chǎn)法》

　　特別推薦：注冊安全工程師歷年真題(2004-2013)匯總

　　長壽區(qū)區(qū)長　趙世慶

　　新《安全生產(chǎn)法》秉承科學(xué)理念、根植實踐基礎(chǔ)、反映客觀規(guī)律、適應(yīng)時代需求,是安全生產(chǎn)的行動指南。全區(qū)各級各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要積極學(xué)習(xí)、堅決執(zhí)行、自覺遵守。

　　貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》,要堅持以人為本的價值觀和安全發(fā)展核心理念。安全發(fā)展則是貫穿新《安全生產(chǎn)法》的核心理念,在安全生產(chǎn)治理體系建設(shè)上,要注重增強人的安全意識和素質(zhì),要用新的安全標準規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)行為,實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。

　　貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》,要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。要求對安全隱患做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早處置、早化解,防患于未然,把事故消滅在萌芽狀況。新《安全生產(chǎn)法》大幅度充實了隱患排查治理的內(nèi)容。

　　貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》要建立健全安全生產(chǎn)體制機制。安全生產(chǎn)是一個系統(tǒng)工程,必須多方參與、協(xié)調(diào)配合、強化聯(lián)動,形成齊抓共管的合力。要構(gòu)建生產(chǎn)經(jīng)營單位、職工、政府、行業(yè)、社會五位一體的工作機制,這就是新《安全生產(chǎn)法》的重大創(chuàng)新。

　　貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》,要保持嚴打態(tài)勢。要堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩,違反了新《安全生產(chǎn)法》都必須依法懲處。

　　貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》,要加強學(xué)習(xí)宣傳,要立足家喻戶曉、人人力行,創(chuàng)新宣傳方式,廣泛運用新聞、出版、廣播、電視等加強公益宣傳,擴大新《安全生產(chǎn)法》受眾面、覆蓋面,營造守法光榮、違法可恥的輿論氛圍。

　　把握五個關(guān)鍵　筑牢安全生產(chǎn)防線

　　石柱縣縣長　左軍

　　新《安全生產(chǎn)法》的頒布,既是全國安全生產(chǎn)工作的一件大事,又給石柱縣安全生產(chǎn)工作帶來了新契機。要把握好“五個關(guān)鍵”深入貫徹新《安全生產(chǎn)法》,為石柱建設(shè)筑起一道堅實的防線。

　　把握好意識關(guān)鍵,正確認識安全生產(chǎn)的新擺位。新《安全生產(chǎn)法》進一步明確了安全生產(chǎn)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用,是保障人民生命和財產(chǎn)的安全法,是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相融合,是治國理政、社會治理的重要組成部分。

　　把握好責(zé)任關(guān)鍵,認真落實企業(yè)主體和政府監(jiān)管責(zé)任。新《安全生產(chǎn)法》明確了安全管理機構(gòu)及其人員的職責(zé),解決了“無人管、不會管”的問題。要求按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的“三個必須”落實監(jiān)管工作。

　　把握好制度關(guān)鍵,建立健全三大安全工作機制。一是健全事故隱患排查治理制度,推動安全生產(chǎn)工作從事后查處到事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。二是強化安全生產(chǎn)標準化建設(shè),改善安全生產(chǎn)條件,提高安全生產(chǎn)水平。三是建立健全安全生產(chǎn)誠信體系,督促引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位依法依規(guī)、誠實守信,認真抓好安全生產(chǎn)工作。

　　把握好執(zhí)法關(guān)鍵,對違法行為實施嚴管重罰。新《安全生產(chǎn)法》將行政法規(guī)上升為法律條文,按照“兩個責(zé)任主體”、“四個事故等級”,建立了8項罰款處罰規(guī)定,強化了“雙罰”制度。同時,加大對違法行為的處罰力度,維持罰款下限基本不變、將罰款上限提高了2至5倍。

　　理順監(jiān)管職責(zé)深化工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管

　　綦江區(qū)安監(jiān)局局長　鄒瑜

　　“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”,“三個必須”是理順工貿(mào)安全監(jiān)管職責(zé)的重要原則。新《安全生產(chǎn)法》充分體現(xiàn)了“三個必須”的重要精神。

　　管行業(yè)必須管安全是各行業(yè)管理部門的法定職責(zé)。新《安全生產(chǎn)法》第九條明確規(guī)定,“縣級以上地方各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法,對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理”。第五十九條、第六十條、第六十二條都對各有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)作出了具體規(guī)定。工貿(mào)行業(yè)要認真貫徹落實“三個必須”精神,盡職盡責(zé)地加強安監(jiān)責(zé)任,堅持實事求是抓好工貿(mào)行業(yè)的安監(jiān)工作。

　　正確看待工貿(mào)監(jiān)管職責(zé)調(diào)整劃定中的問題。新《安全生產(chǎn)法》出臺后,應(yīng)該按照新時期的新要求來調(diào)整監(jiān)管責(zé)任。安監(jiān)設(shè)備必須承擔(dān)起綜合監(jiān)管職責(zé),加強工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),要牽好頭,抓落實。各行業(yè)、領(lǐng)域主管部門、機構(gòu)必須切實履行行業(yè)、領(lǐng)域的安全監(jiān)管職責(zé)。經(jīng)信委負責(zé)由其他部門監(jiān)管外的工業(yè)企業(yè)監(jiān)管;城鄉(xiāng)建委負責(zé)混凝土預(yù)制構(gòu)件企業(yè)、商品砼生產(chǎn)企業(yè)、建筑設(shè)備租賃企業(yè)的監(jiān)管;交委負責(zé)汽車維修企業(yè)(含汽車銷售企業(yè)維修車間)的監(jiān)管;農(nóng)委負責(zé)畜禽屠宰,漁業(yè)機械銷售等企業(yè)的監(jiān)管;煤管局負責(zé)煤炭及制品批發(fā)、零售等煤炭經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管;其他各部門要按照本行業(yè)的監(jiān)管職責(zé)做好各自的監(jiān)管工作。

　　學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》心得體會

　　雙橋經(jīng)開區(qū)安監(jiān)局局長　刁維才

　　2014年12月1日新《安全生產(chǎn)法》實施,這是我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)的又一重要成果,揭開了依法治安的新篇章。下面結(jié)合實際情況談幾點心得體會。

　　新《安全生產(chǎn)法》修改的必要性。為適應(yīng)我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的進程,相關(guān)部門總結(jié)了《安全生產(chǎn)法》頒布實施12年來的實踐經(jīng)驗,結(jié)合相關(guān)行政法規(guī),對《安全生產(chǎn)法》進行修改完善。

　　新《安全生產(chǎn)法》修改的主要內(nèi)容。新《安全生產(chǎn)法》修改的總思路和指導(dǎo)原則,始終把人民群眾的生命安全放在第一位,全面提升安全生產(chǎn)工作擺位。從安全生產(chǎn)的目的、完善安全生產(chǎn)工作機制問題、充分發(fā)揮市場機制的作用、推進安全生產(chǎn)標準化、注冊安全工程師的規(guī)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管職責(zé)、事故隱患排查治理的規(guī)定、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和管理人員的考核、停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品規(guī)定、對嚴重違法行為的處置、行政審批制度改革、加大對違法行為的懲處力度等12個方面內(nèi)容進行了認真修改。

　　新《安全生產(chǎn)法》的行政適用問題。必須從行政的角度,理清新《安全生產(chǎn)法》的法律地位和邏輯結(jié)構(gòu),針對不同類別的安全生產(chǎn)責(zé)任來規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為,是制裁各種安全生產(chǎn)違法犯罪行為的有力武器。在堅守法律適用沖突規(guī)則的前提下,科學(xué)、精準、合法、妥善、系統(tǒng)地把握和處理好工作實踐中法律規(guī)范適用方面的法律問題。