2015年注冊安全工程師《管理知識》章節(jié)精講:第二章8節(jié)

　　特別推薦：注冊安全工程師歷年真題(2004-2013)匯總　　　　

第八節(jié)　建設項目安全設施“三同時”

　　一、“三同時”的概念

　　《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下

　　統(tǒng)稱建設項目)的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算?！?/P>

　　《職業(yè)病防治法》第十六條規(guī)定：“建設項目的職業(yè)病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。”

　　《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》(總局令第36號，以下簡稱《暫行辦法》)，自2011年2月1日起施行。《暫行辦法》明確提出，建設項目安全設施是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預防生產(chǎn)安全事故的設備、設施、裝置、構(gòu)(建)筑物和其他技術(shù)措施的總稱。建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用(以下簡稱“三同時”)。安全設施投資應當納入建設項目概算。

　　二、監(jiān)管責任

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設項目安全設施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在國務院規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔國務院及其有關(guān)主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)督管理?？h級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設項目安全設施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在本級人民政府規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔本級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施‘‘三同時”的監(jiān)督管理。

　　跨兩個及兩個以上行政區(qū)域的建設項目安全設施“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負責監(jiān)督管理的建設項目安全設施“三同時”工作委托下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。

　　三、安全條件論證與安全預評價

　　下列建設項目在進行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當分別對其安全生產(chǎn)條件進行論證和安全預評價：

　　1.非煤礦山建設項目。

　　2.生產(chǎn)、儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同)的建設項目。

　　3.生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設項目。

　　4.化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設項目。

　　5.法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他建設項目。

　　四、安全條件論證報告的主要內(nèi)容

　　1.建設項目內(nèi)在的危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響。

　　2.建設項目與周邊設施(單位)生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響。

　　3.當?shù)刈匀粭l件對建設項目安全牛產(chǎn)的影響.

　　4.兵他需要論證的內(nèi)容。

　　建設項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。

　　生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設項目安全預評價報告還應當符合有關(guān)危險化學品建設巧目的規(guī)定。

　　其他建設項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對其安全生產(chǎn)條件和設施進行綜合分析，形成書砸報告，并按照相關(guān)規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　編輯推薦：

　　2015年VIP套餐推薦

　　2015年考前密訓終身保障 

　　咨詢工程師考試改革-獨家解讀

　　報2015年輔導課程,立贈預習課程

　　環(huán)球網(wǎng)校友情提示：如果您在此過程中遇到任何疑問，請登錄環(huán)球網(wǎng)校咨詢工程師頻道及論壇，加入官方群127666653‖203508425隨時與廣大考生朋友們一起交流!

　　五、建設項目安全設施設計審查

　　建設項目安全專篇應當包括下列內(nèi)容：設計依據(jù);建設項目概述;建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析;建筑及場地布置;重大危險源分析及檢測監(jiān)控;安全設施設計采取的防范措施;安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況;從業(yè)人員教育培訓情況;工藝、技術(shù)和設備、設施的先進性和可靠性分析;安全設施專項投資概算;安全預評價報告中的安全對策及建議采納情況;預期效果以及存在的問題與建議;可能出現(xiàn)的事故預防及應急救援措施;法律、法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)定需要說明的其他事項。

　　建設項目安全設施設計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請，并提交下列文件資料：建設項目審批、核準或者備案的文件; 建設項目安全設施設計審查申請;設計單位的設計資質(zhì)證明文件;建設項目初步設計報告及安全專篇;建設項目安全預評價報告及相關(guān)文件資料;法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責范圍內(nèi)的，應當及時進行審查，并在收到申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，書面告知申請人;對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的，應當將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并書面告知申請人。

　　建設項目安全設施設計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照相關(guān)規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：

　　1.建設項目審批、核準或者備案的文件。

　　2.建設項目初步設計報告及安全專篇。3.建設項目安全預評價報告及相關(guān)文件資料。

　　對已經(jīng)受理的建設項目安全設施設計審查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否批準的決定，并書面告知申請人。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長l0個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人。

　　建設項目安全設施設計有下列情形之一的，不予批準，并不得開工建設：

　　1.無建設項目審批、核準或者備案文件的。

　　2.未委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行設計的。

　　3.安全預評價報告由未取得相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)編制的。

　　4.未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進行設計的。

　　5.未采納安全預評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的。

　　6.不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

　　建設項目安全設施設計審查未予批準的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原審查部門申請再審。

　　已經(jīng)批準的建設項目及其安全設施設計有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當報原批準部門審查同意;未經(jīng)審查同意的，不得開工建設：

　　1.建設項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設備發(fā)生重大變更的。

　　2.改變安全設施設計且可能降低安全性能的。

　　3.在施工期間重新設計的。

　　其他建設項目安全設施設計，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織審查，形成書面報告，并按照相關(guān)規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。