2015安全工程師《法律知識》考點(diǎn):加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理簡析

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　　當(dāng)前，施工企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制中，公司一級的安全生產(chǎn)責(zé)任制往往都能較好地實(shí)施，都能明確企業(yè)的法定代表人為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，并確定了分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，設(shè)立了較為完善的安全生產(chǎn)管理的職能部門。但是施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責(zé)任制往往得不到很好落實(shí)，有令不行、有禁不止的情況時有發(fā)生。項(xiàng)目經(jīng)理作為施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責(zé)任人未能認(rèn)真履行其安全管理責(zé)任，給施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)埋下較大的隱患。如何加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理，就成為當(dāng)前履待解決的問題。筆者認(rèn)為，要加強(qiáng)項(xiàng)目的安全管理，應(yīng)著重抓好以下幾個方面：

　　1.建立和完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理的首要工作。根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的安全管理原則，施工現(xiàn)場要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立項(xiàng)目安全管理目標(biāo)，并將目標(biāo)分解到項(xiàng)目各成員，明確項(xiàng)目各管理人員、班組各成員的安全管理職責(zé)，并用制度固定下來，把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來，形成一個較為嚴(yán)密的管理體系。

　　實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核和獎懲。僅有制度沒有措施不行，必須堅持安全責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任掛鉤二者統(tǒng)一的原則，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎懲。把治理安全隱患、監(jiān)控危險源，預(yù)防和控制各類事故的發(fā)生作為考核安全責(zé)任制是否落實(shí)的主要內(nèi)容。對認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制并做出顯著成績的要給予表彰和獎勵;對職責(zé)履行不好，安全生產(chǎn)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的要進(jìn)行處罰;對因玩忽職守而造成重大責(zé)任事故的必須嚴(yán)肅查處。

　　2.針對項(xiàng)目特點(diǎn)，對專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計安全施工組織設(shè)計是指導(dǎo)施工現(xiàn)場全部安全生產(chǎn)活動的重要技術(shù)文件，必須根據(jù)擬建工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)要求和對原始資料調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，編制一份能切實(shí)指導(dǎo)工程全部施工活動的施工組織設(shè)計。根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)規(guī)定，應(yīng)對以下專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目單獨(dú)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計：

　　(1)腳手架(包括各種腳手架)與卸料平臺的施工方案(含設(shè)計計算書);

　　(2)基坑支護(hù)施工方案(基坑支護(hù)超過Sm，含支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計書);

　　(3)模板工程施工方案(含支撐系統(tǒng)設(shè)計計算書和混凝上輸送安全措施);

　　(4)施工用電施工組織設(shè)計;

　　(5)井架物料提升機(jī)安裝與拆除施工方案;

　　(6)外用電梯安裝與拆卸方案;

　　(7)塔式起重機(jī)安裝與拆卸施工組織設(shè)計;

　　(8)起重吊裝施工作業(yè)方案。另外，根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定>和<建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定>的通知》(建質(zhì)[2003]82號)要求，項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合施工組織設(shè)計，根據(jù)建筑工程特點(diǎn)編制預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案;施工單位在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)制定預(yù)防坍塌事故的專項(xiàng)施工方案。此外，有條件的工地還應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)編制文明施工組織設(shè)計(包括施工消防措施)、三寶四口施工組織設(shè)計方案。

　　根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求，施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目施工的特點(diǎn)，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，制定項(xiàng)目施工生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援預(yù)案。建立應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員。配備救援器材、設(shè)備。并定期組織演練。

　　3.項(xiàng)目專職安全員要認(rèn)真履行其崗位職責(zé)項(xiàng)目專職安全員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時制止違章指揮、違章操作行為，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時向項(xiàng)目經(jīng)理及安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報告。其崗位職責(zé)包括：

　?、僬J(rèn)真執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，對項(xiàng)目各班組的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。

　　②認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)措施及安全操作規(guī)程，根據(jù)工程特點(diǎn)和施工組織設(shè)計，向班組進(jìn)行書而安全技術(shù)交底，履行簽字手續(xù)，并對規(guī)程、措施、交底要求執(zhí)行情況經(jīng)常檢查，隨時糾正工人違章操作行為，對違章行為進(jìn)行批評，按章處罰。

　　③檢查施工中的安全防范措施是否按施工組織設(shè)計或方案規(guī)定去執(zhí)行;經(jīng)常檢查各班組作業(yè)環(huán)境及各種設(shè)備、設(shè)施的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決。對重點(diǎn)、特殊部位施工，必須檢查作業(yè)人員及各種設(shè)備設(shè)施技術(shù)狀況是否符合安全要求，落實(shí)安全技術(shù)措施，并監(jiān)督其執(zhí)行，做到不違章指揮。

　　④定期和不定期組織項(xiàng)目各班組學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，監(jiān)督班組人員正確使用個人勞保用品，不斷提高工人的自我保護(hù)意識，督促各班組做好班前安全教育。開展安全教育活動，接受上級部門的安全監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題定時、定人、定措施落實(shí)整改。

　　⑤對事故隱患及時向項(xiàng)目經(jīng)理及安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報告。

　　4.加強(qiáng)班組人員的安全教育安全管理歸根到底是對人的管理，做好對人的管理關(guān)鍵是提高班組人員的安全素質(zhì)。安全素質(zhì)的提高是一切法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度等得以順利貫徹的前提。目前，施工班組的建筑工人絕大多數(shù)是來自邊遠(yuǎn)落后地區(qū)的農(nóng)民工，這些民工未受過專業(yè)培訓(xùn)，思想素質(zhì)、文化素質(zhì)較差，他們的安全意識、自我保護(hù)意識淡薄，對工地安全生產(chǎn)中的基木安全常識及操作規(guī)程知之甚少，這無疑給工地的安全生產(chǎn)埋卜重大的隱患。為此，項(xiàng)目部在配合公司做好工人的二級安全教育的同時，必須將安全教育貫穿于施工的全過程。首先要根據(jù)施工現(xiàn)場作業(yè)的特點(diǎn)及注意事項(xiàng)進(jìn)行進(jìn)場安全教育;其次是進(jìn)行各工種的安全教育，要分班組對工人進(jìn)行安全操作規(guī)程教育。使其明白該工種怎樣做才安全。才可避免意外發(fā)生，讓工人明白在施工過程中，哪些該做，哪些不該做;再次是經(jīng)常開展班組安全學(xué)習(xí)，專職安全員要定期組織班組根據(jù)工程進(jìn)度變化、作業(yè)環(huán)境改變及班組安全動態(tài)，結(jié)合周邊發(fā)生的事故例子組織班組人員學(xué)習(xí)安全知識，提高工人的安全意識和自我防護(hù)能力;此外，還要不定期、有針對性地組織工人收看一些事故案例的VCD錄像?？傊?，對于一些非常重要的安全常識，必須年年講、月月講、大大講，以提高工人的安全意識，使其在工作中做到既不傷害自己，也不傷害別人，也不被人傷害。

　　5.做好安全技術(shù)交底工作安全技術(shù)交底是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，對保證施工安全十分重要。施工作業(yè)人員操作前，專職安全員要以書而形式和清楚、簡潔的方法，對施工全體人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，雙方簽字認(rèn)可。安全技術(shù)交底應(yīng)分不同工種、不同施工對象，或是分階段、分部分項(xiàng)、分工種進(jìn)行。安全技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)包括施工中的特殊問題和危險部位所應(yīng)采取的安全技術(shù)措施?？傊踩夹g(shù)交底應(yīng)及時、細(xì)致、切合現(xiàn)場實(shí)際，做到有的放矢。

　　6.認(rèn)真落實(shí)安全檢查制度安全檢查是發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患、交流經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)安全生產(chǎn)的有效措施。項(xiàng)目經(jīng)理和管理人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場對安全技術(shù)措施、安全崗位責(zé)任制、現(xiàn)場安全管理制度的執(zhí)行情況，根據(jù)建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)，對項(xiàng)目安全性作定量評價。安全檢查形式分經(jīng)常性、定期制度性、突擊性、專業(yè)性和季節(jié)性等形式。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患要做到“定人、定時間、定措施”予以落實(shí)，整改完畢還須及時組織人員復(fù)檢。為了確保今后不再出現(xiàn)類似事故隱患，項(xiàng)目部還應(yīng)對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，按“四不放過”原則處罰相關(guān)責(zé)任人。

　　總之，安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們必須明確工作目標(biāo)，加大監(jiān)管力度，堅持不懈抓卜去，安全生產(chǎn)工作才能取得好成績，從而使安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

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