2012年安全工程師《生產(chǎn)管理》知識(shí)點(diǎn)(5)

　　第二節(jié)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告$lesson$

　　一、生產(chǎn)安全事故報(bào)告的原則要求

　　事故報(bào)告是安全生產(chǎn)工作中的一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，事故發(fā)生后，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告事故，對(duì)于及時(shí)、有效地組織事故救援，減少事故損失，順利開(kāi)展事故調(diào)查具有十分重要的意義。因此，《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》都對(duì)生產(chǎn)安全事故報(bào)告工作做出了嚴(yán)格要求。

　　《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四條第一款規(guī)定：生產(chǎn)安全事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

　　《安全生產(chǎn)法》第七十條、第七十一條對(duì)事故的報(bào)告作出了如下規(guī)定：

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。

　　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。

　　二、生產(chǎn)安全事故報(bào)告責(zé)任

　　《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》都明確規(guī)定了事故報(bào)告責(zé)任，下列人員和單位負(fù)有報(bào)告事故的責(zé)任：

　　(一)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員。

　　(二)事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人。

　　(三)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　　(四)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

　　(五)有關(guān)地方人民政府。

　　事故單位負(fù)責(zé)人既有向縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告的責(zé)任，又有向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告的責(zé)任，即事故報(bào)告是兩條線，實(shí)行雙報(bào)告制。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，既有向上級(jí)部門報(bào)告事故的責(zé)任，又有同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府的責(zé)任。

　　三、生產(chǎn)安全事故報(bào)告程序及時(shí)限

　　根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員、事故單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列程序和時(shí)間要求報(bào)告事故：

　　(一)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

　　(二)單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

　　(三)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照事故的級(jí)別逐級(jí)上報(bào)事故情況，并報(bào)告同級(jí)人民政府，通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院，且每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。

　　1.特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門;

　　2.較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門;

　　3.一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

　　(四)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。

　　必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。

　　四、生產(chǎn)安全事故報(bào)告的內(nèi)容

　　(一)報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容

　　根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，事故報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和事故現(xiàn)場(chǎng)情況，事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失，以及已經(jīng)采取的措施等。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

　　1.事故發(fā)生單位概況

　　事故發(fā)生單位概況應(yīng)當(dāng)包括單位的全稱、所處地理位置、所有制形式和隸屬關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模、持有各類證照的情況、單位負(fù)責(zé)人的基本情況以及近期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等。對(duì)于不同行業(yè)的企業(yè)，報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況來(lái)確定，但是應(yīng)當(dāng)以全面、簡(jiǎn)潔為原則。

　　2.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況

　　報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間應(yīng)當(dāng)具體，并盡量精確到分鐘。報(bào)告事故發(fā)生的地點(diǎn)要準(zhǔn)確，除事故發(fā)生的中心地點(diǎn)外，還應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故所波及的區(qū)域。報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)的情況應(yīng)當(dāng)全面，不僅應(yīng)當(dāng)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)的總體情況，還應(yīng)當(dāng)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)的人員傷亡情況、設(shè)備設(shè)施的毀損情況;不僅應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故發(fā)生后的現(xiàn)場(chǎng)情況，還應(yīng)當(dāng)盡量報(bào)告事故發(fā)生前的現(xiàn)場(chǎng)情況。

　　3.事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)

　　事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)是對(duì)事故全過(guò)程的簡(jiǎn)要敘述。核心要求在于“全”和“簡(jiǎn)”。“全”就是要全過(guò)程描述，“簡(jiǎn)”就是要簡(jiǎn)單明了。但是，描述要前后銜接、脈絡(luò)清晰、因果相連。需要強(qiáng)調(diào)的是，由于事故的發(fā)生往往是在一瞬間，對(duì)事故經(jīng)過(guò)的描述應(yīng)當(dāng)特別注意事故發(fā)生前作業(yè)場(chǎng)所有關(guān)人員和設(shè)備設(shè)施的一些細(xì)節(jié)，因?yàn)檫@些細(xì)節(jié)可能就是引發(fā)事故的重要原因。

　　4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失

　　對(duì)于人員傷亡情況的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)遵守實(shí)事求是的原則，不做無(wú)根據(jù)的猜測(cè)，更不能隱瞞實(shí)際傷亡人數(shù)。在礦山事故中，往往出現(xiàn)多人被困井下的情況，對(duì)可能造成的傷亡人數(shù)，要根據(jù)事故單位當(dāng)班記錄，盡可能準(zhǔn)確地報(bào)告。對(duì)直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估算，主要指事故所導(dǎo)致的建筑物的毀損、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和儀器儀表的損壞等。由于人員傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失情況直接影響事故等級(jí)的劃分，并因此決定事故的調(diào)查處理等后續(xù)重大問(wèn)題，在報(bào)告這方面情況時(shí)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎細(xì)致，力求準(zhǔn)確。

　　5.已經(jīng)采取的措施

　　已經(jīng)采取的措施主要是指事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員、事故單位負(fù)責(zé)人、已經(jīng)接到事故報(bào)告的安全生產(chǎn)管理部門為減少損失、防止事故擴(kuò)大和便于事故調(diào)查所采取的應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等具體措施。

　　6.事故的補(bǔ)報(bào)

　　事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

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