安全工程師輔導資料：安全生產事故案例筆記27

　　(三)必須抓好安全生產責任制和安全生產培訓教育工作 $lesson$

　　市土產進出口公司和某高級煙花廠安全生產規(guī)章制度不完善，責任制不明確。公司名義上有安全生產委員會，某高級煙花廠有1名分管防火工作的領導，但都沒有配備專職安全生產管理人員，車間沒有落實安全員，平時的安全生產工作無人管。安全生產培訓教育工作不落實，管理者、操作者素質低。全廠229人中只有一名大專生，一名地市級審批的技術員，其他大多數工人只有小學文化程度。全廠無一人有操作證，工人一進廠就上崗操作，既無三級安全教育，也無專門的技術培訓，連進廠七八年的工人都未接受過一次安全教育和培訓。該廠過去先后發(fā)生過爆炸和火災事故，但沒能引以為戒，致使此次事故再次由工人操作不當而引發(fā)。今后，各級政府、各部門、企業(yè)要認真抓好安全生產責任制的落實，要明確法人直至工人的安全生產責任，堅持對安全生產責任人實施考評;企業(yè)應建立健全安全生產工作檔案，真實記錄生產經營過程中的安全生產問題、采取的措施和處理結果，落實安全生產責任制。企業(yè)必須按規(guī)定配備專職、有資格的安全生產管理人員抓安全生產;對危險性大的崗位，操作人員必須持證上崗;對工人必須堅持先培訓后上崗。安全生產監(jiān)督管理部門要經常檢查工人的培訓情況，發(fā)現(xiàn)未經培訓就上崗的，要追究企業(yè)負責人的責任。

　　(四)必須通力合作，共同對安全生產負責

　　某高級煙花廠從1992年起，就改變了經營性質，但一直以市土產進出口公司的名義報建、領取各種證照，而建設、公安、工商、外經貿委等部門并未深入了解情況。廠方未按有關規(guī)定報批，擅自擴建廠房，縮小了安全間距，已不符合煙花廠的生產條件，但是有關部門文件照批，證件照發(fā)，年審照審，火藥超量購買照樣允許。正因為各有關部門沒有按規(guī)定認真履行職責，審查把關不嚴，監(jiān)督不力，因而對某高級煙花廠存在重大事故隱患未能有效糾正、消除，終于釀成了“6•30”特大爆炸事故。這說明安全生產確實是一項系統(tǒng)工程，除了需要黨政領導重視之外，各有關部門應認真履行職責，加強監(jiān)督，嚴格把關。公安部門對生產許可證的發(fā)放、民爆物品采購應嚴格把關;建設部門對項目審查、建設、驗收，規(guī)劃部門對城建規(guī)劃，工商行政管理部門對營業(yè)執(zhí)照年審，企業(yè)主管部門對企業(yè)的報告申審查簽署意見都應嚴格把關，并應根據各自的職能，互相配合抓好企業(yè)的安全生產工作。

　　(五)必須在抓督查落實上下功夫

　　今年3月12日，江總書記對江西萍鄉(xiāng)煙花爆竹廠爆炸事故作出了重要批示，省委、省政府3月14日立即召開全省安全生產工作會議進行傳達，并要求立即開展對煙花爆竹生產企業(yè)的檢查整頓。3月18日省政府辦公廳又轉發(fā)了國務院辦公廳《關于加強煙花爆竹生產經營安全監(jiān)督管理和清理整頓的緊急通知》，要求對有生產經營證、照的企業(yè)，重點檢查廠區(qū)布局、生產設施、原材料采購、生產、儲存、運輸、銷售等各環(huán)節(jié)執(zhí)行國家有關規(guī)定、標準和安全規(guī)章制度的情況。江門市政府也曾做了部署和安排，對全市8家煙花爆竹廠進行了多次檢查，包括對某高級煙花廠的檢查，但工作不夠落實，安全生產流于形式，對一些企業(yè)只是走馬觀花看表面，未能發(fā)現(xiàn)存在的重大事故隱患。今后安全生產檢查應明確檢查人員的責任，檢查前要組織檢查人員學習有關規(guī)定，熟悉有關知識，檢查應以專業(yè)檢查為主，綜合型檢查為輔。檢查人員一定要認真履行職責，切實在狠抓落實上下切夫。各有關職能部門對專業(yè)檢查要形成制度，把它作為一項長期的工作任務，按既定的檢查表對照檢查，堅持邊檢查、邊整改的原則，防止安全檢查走過場，以確保安全生產。要堅決反對傳達有余，落實不足，照抄照轉，不檢查督促的官僚主義作風，必須在狠抓落實上下功夫，做到傳達到位，思想到位，措施到位，落實到位

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