2011年安全工程師考試管理知識(shí)精講90

　　(二)審核的策劃及審核準(zhǔn)備 $lesson$

　　職業(yè)健康安全管理體系審核的策劃和準(zhǔn)備是現(xiàn)場(chǎng)審核前必不可少的重要環(huán)節(jié)，它主要包括確定審核范圍、指定審核組長(zhǎng)并組成審核組、制定審核計(jì)劃以及準(zhǔn)備審核工作文件等工作內(nèi)容。

　　1.確定審核范圍

　　審核范圍是指受審核的職業(yè)健康安全管理體系所覆蓋的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的范圍。確定審核范圍實(shí)質(zhì)上就是明確受審核方作出持續(xù)改進(jìn)及遵守相關(guān)法律法規(guī)和其他要求的承諾、保證其職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施和正常運(yùn)行的責(zé)任范圍。因此，準(zhǔn)確地界定和描述審核范圍，對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、審核員、受審核方、委托方以及相關(guān)方都是極其重要的問題。在職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的過程中，從申請(qǐng)的提出和受理、合同評(píng)審、確定審核組的成員和規(guī)模、制定審核計(jì)劃、實(shí)施認(rèn)證到認(rèn)證證書的表達(dá)無不涉及審核范圍。

　　2.組成審核組

　　組建審核組是審核策劃與準(zhǔn)備中的重要工作，也是確保職業(yè)健康安全管理體系審核工作質(zhì)量的關(guān)鍵。認(rèn)證機(jī)構(gòu)在對(duì)申請(qǐng)方的職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核前，應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)方的各種因素，指派審核組長(zhǎng)和成員，確定審核組的規(guī)模。

　　3.制定審核計(jì)劃

　　審核計(jì)劃是指現(xiàn)場(chǎng)審核人員和日程安排以及審核路線的確定(一般應(yīng)至少提前1周由審核組長(zhǎng)通知被審核方，以便其有充分的時(shí)間準(zhǔn)備和提出異議)。審核計(jì)劃應(yīng)經(jīng)受審核方確認(rèn)，包括在首次會(huì)議上的確認(rèn)，如受審核方有特殊情況時(shí)，審核組可適當(dāng)加以調(diào)整。

　　職業(yè)健康安全管理體系審核一般分為兩個(gè)階段，即第一階段審核和第二階段現(xiàn)場(chǎng)審核，由于這兩個(gè)階段審核工作的側(cè)重點(diǎn)不同，因此，需要分別制定審核計(jì)劃。

　　4.編制審核工作文件

　　職業(yè)健康安全管理體系審核是依據(jù)審核準(zhǔn)則對(duì)用人單位的職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行判定和驗(yàn)證的過程，它強(qiáng)調(diào)審核的文件化和系統(tǒng)化，即審核過程要以文件的形式加以記錄，因此，審核過程中需要用到大量的審核工作文件，實(shí)施審核前應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行編制，以此作為現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)的指南。

　　現(xiàn)場(chǎng)審核中需用到的審核工作文件主要包括：審核計(jì)劃、審核檢查表、首末次會(huì)議簽到表、審核記錄、不符合報(bào)告、審核報(bào)告。

　　(三)審核的實(shí)施

　　職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證審核通常分為兩個(gè)階段，即第一階段審核和第二階段現(xiàn)場(chǎng)審核。第一階段審核又由文件審核和第一階段現(xiàn)場(chǎng)審核兩部分組成。

　　1.文件審核

　　文件審核的目的是了解受審核方的職業(yè)健康安全管理體系文件(主要是管理手冊(cè)和程序文件)是否符合職業(yè)健康安全管理體系審核標(biāo)準(zhǔn)的要求，從而確定是否進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，同時(shí)通過文件審查，了解受審核方的職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行情況，以便為現(xiàn)場(chǎng)審核做準(zhǔn)備。

　　2.第一階段現(xiàn)場(chǎng)審核

　　第一階段現(xiàn)場(chǎng)審核的目的主要是3個(gè)：一是在文件審核的基礎(chǔ)上，通過了解現(xiàn)場(chǎng)情況收集充分的信息，確認(rèn)體系實(shí)施和運(yùn)行的基本情況和存在的問題，并確定第二階段現(xiàn)場(chǎng)審核的重點(diǎn);二是確定進(jìn)行第二階段現(xiàn)場(chǎng)審核的可行性和條件，即通過第一階段審核，審核組提出體系存在的問題，受審核方應(yīng)按期進(jìn)行整改，只有在整改完成以后，方可進(jìn)行第二階段現(xiàn)場(chǎng)審核;三是現(xiàn)場(chǎng)對(duì)用人單位的管理權(quán)限、活動(dòng)領(lǐng)域和限產(chǎn)區(qū)域等各個(gè)方面加以明確，以便確認(rèn)前期雙方商定的審核范圍是否合理。

　　3.第二階段現(xiàn)場(chǎng)審核

　　職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證審核的主要內(nèi)容是進(jìn)行第二階段現(xiàn)場(chǎng)審核，其主要目的是：證實(shí)受審核方實(shí)施了其職業(yè)健康安全管理方針、目標(biāo)，并遵守了體系的各項(xiàng)相應(yīng)程序;證實(shí)受審核方的職業(yè)健康安全管理體系符合相應(yīng)審核標(biāo)準(zhǔn)的要求，并能夠?qū)崿F(xiàn)其方針和目標(biāo)。通過第二階段現(xiàn)場(chǎng)審核，審核組要對(duì)受審核方的職業(yè)健康安全管理體系能否通過現(xiàn)場(chǎng)審核做出結(jié)論。

　　(四)糾正措施的跟蹤與驗(yàn)證

　　現(xiàn)場(chǎng)審核的一個(gè)重要結(jié)果是發(fā)現(xiàn)受審核方的職業(yè)健康安全管理體系存在的不符合事項(xiàng)。對(duì)這些不符合項(xiàng)，受審核方應(yīng)根據(jù)審核方的要求采取有效的糾正措施，制定糾正措施計(jì)劃，并在規(guī)定時(shí)間加以實(shí)施和完成。審核方應(yīng)對(duì)其糾正措施的落實(shí)和有效性進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證。

　　(五)證后監(jiān)督與復(fù)評(píng)

　　證后監(jiān)督包括監(jiān)督審核和管理，對(duì)監(jiān)督審核和管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)處置，并在特殊情況下組織臨時(shí)性監(jiān)督審核。獲證單位認(rèn)證證書有效期為3年，有效期屆滿時(shí)，可通過復(fù)評(píng)，獲得再次認(rèn)證。

　　1.監(jiān)督審核

　　監(jiān)督審核是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲得認(rèn)證的單位在證書有效期限內(nèi)所進(jìn)行的定期或不定期的審核。其目的是通過對(duì)獲證單位的職業(yè)健康安全管理體系的驗(yàn)證，確保受審核方的職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)地符合職業(yè)健康安全管理體系審核標(biāo)準(zhǔn)、體系文件以及法律、法規(guī)和其他要求，確保持續(xù)有效地實(shí)現(xiàn)既定的職業(yè)健康安全管理方針和目標(biāo)，并有效運(yùn)行，從而確認(rèn)能否繼續(xù)持有和使用認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志。

　　2.復(fù)評(píng)

　　獲證單位在認(rèn)證證書有效期屆滿時(shí)，應(yīng)重新提出認(rèn)證申請(qǐng)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理后，重新對(duì)用人單位進(jìn)行的審核稱為復(fù)評(píng)。

　　復(fù)評(píng)的目的是為了證實(shí)用人單位的職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)滿足職業(yè)健康安全管理體系審核標(biāo)準(zhǔn)的要求，且職業(yè)健康安全管理體系得到了很好的實(shí)施和保持。

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