2011年安全工程師考試管理知識(shí)精講87

　　(四)檢查與評(píng)價(jià) $lesson$

　　1.檢查與評(píng)價(jià)的目的

　　檢查與評(píng)價(jià)的目的是要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位定期或及時(shí)地發(fā)現(xiàn)體系運(yùn)行過(guò)程或體系自身所存在的問(wèn)題，并確定問(wèn)題產(chǎn)生的根源或需要持續(xù)改進(jìn)的地方。體系的檢查與評(píng)價(jià)主要包括績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)、事故事件與不符合的調(diào)查、審核與管理評(píng)審。

　　2.檢查與評(píng)價(jià)的內(nèi)容與要求

　　1)績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)程序用以確保：①監(jiān)測(cè)職業(yè)健康安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況;②包括主動(dòng)測(cè)量與被動(dòng)測(cè)量?jī)蓚€(gè)方面;③能夠支持企業(yè)的評(píng)審活動(dòng)，包括管理評(píng)審;④將績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)的結(jié)果予以記錄。

　　主動(dòng)測(cè)量是根據(jù)危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果、法律及法規(guī)要求，制定包括監(jiān)測(cè)對(duì)象與監(jiān)測(cè)頻次的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并以此對(duì)企業(yè)活動(dòng)的必要基本過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)。內(nèi)容包括：

　?、俦O(jiān)測(cè)職業(yè)健康安全管理方案的各項(xiàng)計(jì)劃及運(yùn)行控制中各項(xiàng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與符合情況;

　?、谙到y(tǒng)地檢查各項(xiàng)作業(yè)制度、安全技術(shù)措施、施工機(jī)具和機(jī)電設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施以及個(gè)人防護(hù)用品的實(shí)施與符合情況;

　　③監(jiān)測(cè)作業(yè)環(huán)境(包括作業(yè)組織)的狀況;

　?、軐?duì)員工實(shí)施健康監(jiān)護(hù)，如通過(guò)適當(dāng)?shù)捏w檢或?qū)T工的早期有害健康的癥狀進(jìn)行跟蹤，以確定預(yù)防和控制措施的有效性;

　　⑤對(duì)國(guó)家法律法規(guī)及企業(yè)簽署的有關(guān)職業(yè)健康安全集體協(xié)議及其他要求的符合情況。

　　被動(dòng)測(cè)量是指對(duì)與工作有關(guān)的事故、事件，其他損失(如財(cái)產(chǎn)損失)，不良的職業(yè)健康安全績(jī)效和職業(yè)健康安全管理體系的失效情況的確認(rèn)、報(bào)告和調(diào)查。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)列出用于評(píng)價(jià)職業(yè)健康安全狀況的測(cè)量設(shè)備清單，使用唯一標(biāo)識(shí)并進(jìn)行控制。測(cè)量設(shè)備的精度應(yīng)事先校驗(yàn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)有文件化的程序描述如何進(jìn)行職業(yè)健康安全測(cè)量，用于職業(yè)健康安全測(cè)量的設(shè)備應(yīng)按規(guī)定維護(hù)和保管，使之保持應(yīng)有的精度。

　　2)事故、事件、不符合及其對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效影響的調(diào)查

　　實(shí)施調(diào)查的目的是建立有效的程序，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故、事件、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析和報(bào)告，識(shí)別和消除此類情況發(fā)生的根本原因，防止其再次發(fā)生，同時(shí)，通過(guò)程序的實(shí)施，發(fā)現(xiàn)、分析和消除不符合的潛在原因。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)保存對(duì)事故、事件不符合的調(diào)查、分析和報(bào)告的記錄，按法律法規(guī)的要求，保存所有事故的登記薄，并登記可能有重大職業(yè)健康安全后果的事件。

　　3)審核

　　審核的目的是建立并保持定期開展職業(yè)健康安全管理體系審核的方案和程序，以評(píng)價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)健康安全管理體系及其要素的實(shí)施能否恰當(dāng)、充分、有效地保護(hù)員工的安全與健康，預(yù)防各類事故的發(fā)生。

　　對(duì)體系的審核應(yīng)主要考慮自身的職業(yè)健康安全方針、程序及作業(yè)場(chǎng)所的條件和作業(yè)規(guī)程，以及適用的職業(yè)安全法律、法規(guī)及其他要求。所制定的審核方案和程序應(yīng)明確審核人員能力要求、審核范圍、審核頻次、審核方法和報(bào)告方式。

　　4)管理評(píng)審

　　目的是要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的最高管理者依據(jù)自己預(yù)定的時(shí)間間隔對(duì)職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。

　　在實(shí)施管理評(píng)審時(shí)，應(yīng)主要考慮績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)的結(jié)果、審核活動(dòng)的結(jié)果、事故、事件、不符合的調(diào)查結(jié)果和可能影響企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系的內(nèi)外部因素及各種變化，包括企業(yè)自身變化的信息。

　　(五)改進(jìn)措施

　　1.改進(jìn)措施的目的

　　改進(jìn)措施的目的是要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位針對(duì)組織職業(yè)健康安全管理體系績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)、事故事件調(diào)查、審核和管理評(píng)審活動(dòng)所提出的糾正與預(yù)防措施的要求，制定具體的實(shí)施方案并予以保持，確保體系的自我完善功能，并不斷尋求方法，持續(xù)改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身職業(yè)健康安全管理體系及其職業(yè)健康安全績(jī)效，從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)健康安全危害和風(fēng)險(xiǎn)。改進(jìn)措施主要包括糾正與預(yù)防措施和持續(xù)改進(jìn)兩個(gè)方面。

　　2.改進(jìn)措施的內(nèi)容與要求

　　1)糾正與預(yù)防措施

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位針對(duì)職業(yè)健康安全管理體系績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)、事故事件調(diào)查、審核和管理評(píng)審活動(dòng)所提出的糾正與預(yù)防措施的要求，應(yīng)制定具體的實(shí)施方案并予以保持，確保體系的自我完善功能。

　　2)持續(xù)改進(jìn)

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)不斷尋求方法持續(xù)改進(jìn)自身職業(yè)健康安全管理體系及其職業(yè)健康安全績(jī)效，從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)健康安全危害和風(fēng)險(xiǎn)。

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