2011年安全工程師考試管理知識精講85

　　職業(yè)健康安全管理體系的基本要素 $lesson$

　　(一)職業(yè)健康安全方針

　　本要素的目的是要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應在征詢員工及其代表意見的基礎(chǔ)上，制定出書面的職業(yè)健康安全方針，以規(guī)定其體系運行中職業(yè)健康安全工作的方向和原則，確定職業(yè)健康安全責任及績效總目標，表明實現(xiàn)有效職業(yè)健康安全管理的正式承諾，并為下一步體系目標的策劃提供指導性框架。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位在制定、實施與評審職業(yè)健康安全方針時應充分考慮下列因素，以確保方針實施與實現(xiàn)的可能性和必要性，并確保職業(yè)健康安全管理體系與企業(yè)的其他管理體系協(xié)調(diào)一致：

　　(1)所適用的職業(yè)健康安全法律法規(guī)與其他要求;

　　(2)企業(yè)自身整體的經(jīng)營方針和目標;

　　(3)企業(yè)規(guī)模和其所具備資質(zhì)活動及其所帶來風險的特點;

　　(4)企業(yè)過去和現(xiàn)在的職業(yè)健康安全績效;

　　(5)員工及其代表和其他外部相關(guān)方的意見和建議。

　　為確保所建立與實施的職業(yè)健康安全管理體系能夠達到控制職業(yè)健康安全風險和持續(xù)改進職業(yè)健康安全績效的目的，生產(chǎn)經(jīng)營單位所制定的職業(yè)健康安全方針必須包括以下內(nèi)容：

　?、俪兄Z遵守自身所適用且現(xiàn)行有效的職業(yè)健康安全法律、法規(guī)，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬管理機構(gòu)的職業(yè)健康安全管理規(guī)定和生產(chǎn)經(jīng)營單位與其他用人單位簽署的集體協(xié)議或其他要求;

　　②承諾持續(xù)改進職業(yè)健康安全績效和事故預防、保護員工健康安全。

　　(二)組織

　　1.組織的目的

　　組織的目的是要求生產(chǎn)經(jīng)營單位為正確、有效地實施與運行職業(yè)健康安全管理體系及其要素而確立和完善組織保障基礎(chǔ)，包括機構(gòu)與職責、培訓及意識和能力、協(xié)商與交流、文件化、文件與資料控制以及記錄和記錄管理。

　　2.組織的內(nèi)容與要求

　　1)機構(gòu)與職責

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的最高管理者應對保護企業(yè)員工的安全與健康負全面責任，并應在企業(yè)內(nèi)設(shè)立各級職業(yè)健康安全管理的領(lǐng)導崗位，針對那些對其活動、設(shè)施(設(shè)備)和管理過程的職業(yè)健康安全風險有一定影響的從事管理、執(zhí)行和監(jiān)督的各級管理人員，規(guī)定其作用、職 責和權(quán)限，以確保職業(yè)健康安全管理體系的有效建立、實施與運行，并實現(xiàn)職業(yè)健康安全目標。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應在最高管理層任命一名或幾名人員作為職業(yè)健康安全管理體系的管理者代表，賦予其充分的權(quán)限，并確保其在職業(yè)健康安全職責不與其承擔的其他職責沖突的條件下完成下列工作：

　　(1)建立、實施、保持和評審職業(yè)健康安全管理體系;

　　(2)定期向最高管理層報告職業(yè)健康安全管理體系的績效;

　　(3)推動企業(yè)全體員工參加職業(yè)健康安全管理活動。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應為實施、控制和改進職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源，確保上述各級負責職業(yè)健康安全事務(wù)的人員(包括健康安全委員會)能夠順利地開展工作。

　　2)培訓、意識與能力

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立并保持培訓的程序，以便規(guī)范、持續(xù)地開展培訓工作，確保員工具備必需的職業(yè)健康安全意識與能力。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應對培訓計劃的實施情況進行定期評審。評審時應有職業(yè)健康安全委員會的參與，如可行，應對培訓方案進行修改以保證它的針對性與有效性。

　　3)協(xié)商與交流

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立并保持程序，做出文件化的安排，促進其就有關(guān)職業(yè)健康安全信息與員工和其他相關(guān)方(如分承包方人員、供貨方、訪問者)進行協(xié)商和交流。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應在企業(yè)內(nèi)建立有效的協(xié)商機制(如成立健康安全委員會或類似機構(gòu)、任命員工職業(yè)健康安全代表及員工代表、選擇員工加入職業(yè)健康安全實施隊伍等)與協(xié)商計劃，確保能有效地接收到所有員工的信息，并安排員工參與以下活動：

　　(1)方針和目標的制定及評審、風險管理和控制的決策(包括參與與其作業(yè)活動有關(guān)的危害辨識、風險評價和風險控制決策);

　　(2)職業(yè)健康安全管理方案與實施程序的制定與評審;

　　(3)事故、事件的調(diào)查及現(xiàn)場職業(yè)健康安全檢查等;

　　(4)對影響作業(yè)場所及生產(chǎn)過程中職業(yè)健康安全的有關(guān)變更(如引入新的設(shè)備、原材料、化學品、技術(shù)、過程、程序或工作模式或?qū)λ鼈冞M行改進所帶來的影響)而進行的協(xié)商。

　　4)文件化

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應保持最新與充分的并適合企業(yè)實際特點的職業(yè)健康安全管理體系文件，以確保建立的職業(yè)健康安全管理體系在任何情況下(包括各級人員發(fā)生變動時)均能得到充分理解和有效運行。

　　職業(yè)健康安全管理體系文件應以適合自身管理的形式(如書面或電子形式)予以建立與保持，并應包括下列內(nèi)容：

　　(1)職業(yè)健康安全方針和目標;

　　(2)職業(yè)健康安全管理的關(guān)鍵崗位與職責;

　　(3)主要的職業(yè)健康安全風險及其預防和控制措施;

　　(4)職業(yè)健康安全管理體系框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導書和其他內(nèi)部文件。

　　5)文件與資料控制

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應制定書面程序，以便對職業(yè)健康安全文件的識別、批準、發(fā)布和撤銷以及職業(yè)健康安全有關(guān)資料進行控制，確保其滿足下列要求：

　　(1)明確體系運行中哪些是重要崗位以及這些崗位所需的文件，確保這些崗位得到現(xiàn)行有效版本的文件。

　　(2)無論在正常還是異常情況(包括緊急情況)下，文件和資料都應便于使用和獲取。例如，在緊急情況下，應確保工藝操作人員及其他有關(guān)人員能及時獲得最新的工程圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)卡、程序和作業(yè)指導書等。

　　(3)職業(yè)健康安全管理體系文件應書寫工整，便于使用者理解，并應定期評審，必要時予以修改。

　　(4)傳達到企業(yè)內(nèi)所有相關(guān)人員或受其影響的人員。

　　(5)建立現(xiàn)行有效并需控制的文件與資料發(fā)放清單，并采取有效措施及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回或防止誤用。

　　(6)根據(jù)法律、法規(guī)的要求和(或)保存知識的目的，對留存的檔案性文件和資料應予以適當標識。

　　6)記錄與記錄管理

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和保持程序，用來標識、保存和處置有關(guān)職業(yè)健康安全記錄。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的職業(yè)健康安全記錄應填寫完整、字跡清楚、標識明確，并確定記錄的保存期，將其存放在安全地點，便于查閱，避免損壞。重要的職業(yè)健康安全記錄應以適當方式或按法規(guī)要求妥善保護，以防火災和損壞。

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