2011注冊安全工程師考試法律法規(guī)精講85

　　第八十五講 行政處罰的程序 $lesson$

　　安全生產違法行為行政處罰和生產經營現場處理措施，必須按照法定的程序實施。《行政處罰辦法》依照《行政處罰法》規(guī)定的行政處罰程序，對安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員實施行政處罰的簡易程序、一般程序和聽證程序作出了規(guī)定;同時還對安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員在生產經營單位作業(yè)現場采取現場處理措施的程序和要求作出了規(guī)定。

　　(一)采取現場處理措施的程序和要求

　　1.處理事故隱患的程序和要求。安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中發(fā)現生產經營單位存在事故隱患的，應當按照下列規(guī)定采取現場處理措施：

　　(1)能夠立即排除的，應當責令立即排除;

　　(2)重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責令暫時停產停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用，限期排除隱患。

　　2.采取查封扣押措施的程序和要求。對有根據認為不符合國家標準或者行業(yè)標準的在用設施、設備、器材，安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法予以查封或者扣押，并在15日內按照下列規(guī)定作出處理決定：

　　(1)能夠修理、更換的，責令予以修理、更換;不能夠修理、更換的，不準使用;

　　(2)依法采取其他行政強制措施或者現場處理措施;

　　(3)依法給予行政處罰;

　　(4)經核查予以查封或者扣押的設施、設備、器材符合國家標準或者行業(yè)標準的，解除查封或者扣押。

　　實施查封、扣押，應當當場下達查封、扣押決定書和被查封、扣押的財物清單。在交通不便地區(qū)，或者不及時查封、扣押可能影響案件查處，或者存在事故隱患可能導致生產安全事故的，可以先行實施查封、扣押，并在48小時內補辦查封、扣押決定書，送達當事人。

　　3.采取責令整改措施的程序和要求。生產經營單位被責令限期改正或者限期進行隱患排查治理的，應當在規(guī)定期限內完成。因不可抗力無法在規(guī)定期限內完成的，應當在進行整改或者治理的同時，于限期屆滿前10日內提出書面延期申請，安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門應當在收到申請書之日起5日內書面答復是否準予延期。

　　生產經營單位提出復查申請或者整改、治理期限屆滿的，安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門應當自申請或者期限屆滿之日起10日內進行復查，填寫復查意見書，由被復查單位和安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門復查人員簽名后存檔。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的，安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門應當依法給予行政處罰。

　　(二)簡易程序

　　違法事實確鑿并有法定依據，對個人處以50元以下的罰款、對生產經營單位處以1千元以下的罰款或者警告的行政處罰，安全生產行政執(zhí)法人員可以按照簡易程序，當場作出行政處罰決定。

　　安全生產行政執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定，應當填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書并當場交付當事人。安全生產行政執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定后應當及時報告，并在5日內報所屬安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

　　(三)一般程序

　　一般程序是實施行政處罰中最常用的法定程序。《行政處罰辦法》對此作出了下列規(guī)定：“

　　1.立案及調查。

　　2.承辦人員可能影響案件公正客觀調查的，應當回避。

　　3.承辦人員應當按照規(guī)定制作調查筆錄，收集證據，勘驗物品。

　　4.根據調查結果決定行政處罰;作出較重行政處罰決定時應當由安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門的負責人集體討論決定。

　　5.制作行政處罰決定書并按照民事訴訟法的規(guī)定送達當事人。

　　(四)聽證程序

　　聽證程序是適用于安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門作出責令停產停業(yè)整頓、吊銷有關許可證、撤銷有關執(zhí)業(yè)資格、崗位證書或者較大數額罰款等行政處罰決定之前的一種行政程序。

　　《行政處罰辦法》對聽證的告知和申請、當事人在聽證中的權利和義務、舉行聽證、聽證的中止和終止等程序問題作出了規(guī)定。

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