2011年安全工程師考試管理知識(shí)精講10
第一節(jié) 安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金 $lesson$
一、安全生產(chǎn)投入的基本要求
(一)法律依據(jù)與責(zé)任主體
保證必要的安全生產(chǎn)投入是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)?!栋踩a(chǎn)法》第十八條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須安排適當(dāng)?shù)馁Y金,用于改善安全設(shè)施,進(jìn)行安全教育培訓(xùn),更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施,以保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
安全生產(chǎn)投人資金具體由誰(shuí)來(lái)保證,應(yīng)根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)而定。一般說(shuō)來(lái),股份制企業(yè)、合資企業(yè)等安全生產(chǎn)投入資金由董事會(huì)予以保證;一般國(guó)有企業(yè)由廠長(zhǎng)或者經(jīng)理予以保證;個(gè)體工商戶等個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織由投資人予以保證。上述保證人承擔(dān)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導(dǎo)致事故后果的法律責(zé)任。
企業(yè)安全生產(chǎn)投人是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作,安全生產(chǎn)設(shè)施的投人必須有一個(gè)治本的總體規(guī)劃,有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行,要克服盲目無(wú)序投人的現(xiàn)象。因此,企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入資金的管理,要制定安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用計(jì)劃,并納入企業(yè)全面預(yù)算。
(二)安全生產(chǎn)投入的使用
安全生產(chǎn)投入主要用于以下方面:
1.建設(shè)安全和衛(wèi)生技術(shù)措施工程,如防火防爆工程、通風(fēng)除塵工程等。
2.增設(shè)和更新安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設(shè)備的日常維護(hù)。
3.重大安全生產(chǎn)課題的研究。
4.按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備勞動(dòng)保護(hù)用品和設(shè)施。
5.職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
6.其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費(fèi)用,如用于制定及落實(shí)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案等。
(三)違法行為行政處罰
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第1 5號(hào))對(duì)安全生產(chǎn)投入的行政處罰作出了明確規(guī)定:
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人(包括實(shí)際控制人,下同)未依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的責(zé)令限期改正,提供必需的資金,并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處5千元以上1萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
未按規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投人,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定給予處罰。
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