2011注冊安全工程師考試法律法規(guī)精講20

　　第二十講 煙花爆竹安全管理條例 $lesson$

　　一、掌握煙花爆竹生產(chǎn)安全的規(guī)定;

　　二、了解煙花爆竹經(jīng)營安全的規(guī)定;

　　三、了解煙花爆竹運輸安全的規(guī)定;

　　四、熟悉煙花爆竹燃放安全的規(guī)定;

　　五、了解煙花爆竹安全違法行為應負的法律責任。

　　一、煙花爆竹生產(chǎn)安全的規(guī)定

　　為了加強煙花爆竹生產(chǎn)安全的管理和監(jiān)督，防止和減少煙花爆竹事故，2006年1月21日國務院公布了《煙花爆竹安全管理條例》，自公布之日起施行?！稛熁ū癜踩芾項l例》第三條規(guī)定：“國家對煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，實行許可證制度。未經(jīng)許可，任何單位或者個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。”

　　(一)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當具備的安全生產(chǎn)條件

　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《煙花爆竹安全管理條例》的規(guī)定，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當具備以下條件，依法申請領(lǐng)取煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證：

　　1.符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃;

　　2.基本建設項目經(jīng)過批準;

　　3.選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與周邊建筑、設施保持必要的安全距離;

　　4.建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

　　5.安全投人符合安全生產(chǎn)要求;

　　6.設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員;

　　7.主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格;

　　8.特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書;

　　9.從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格;

　　lO.廠房和倉庫的設計、結(jié)構(gòu)和材料以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設備、設施符合國家有關(guān)標準和規(guī)范;

　　11.生產(chǎn)設備、工藝符合安全標準;

　　12.產(chǎn)品品種、規(guī)格、質(zhì)量符合國家標準;

　　13.有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護使用鐵撬等鐵質(zhì)工具。用品;

　　14.依法進行安全評價;

　　15.有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案;

　　16.有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備;

　　17.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　《煙花爆竹工廠設計安全規(guī)范》(GB5016l一1992)等國家強制性安全標準規(guī)定了企業(yè)外部、內(nèi)部安全距離，內(nèi)部布局，工藝布置，建筑物結(jié)構(gòu)，消防，采暖，通風，電氣等要求。

　　(二)安全管理機構(gòu)和人員

　　加強煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理，需要專門的機構(gòu)和人員負責。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》以及《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煙花爆竹安全管理條例》的要求，煙花爆竹企業(yè)應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是指企業(yè)內(nèi)部設立的負責安全生產(chǎn)管理的機構(gòu)或者部門;專職安全生產(chǎn)管理人員是指企業(yè)中專門負責安全生產(chǎn)工作、不兼作其他工作的人員。

　　(三)從業(yè)人員的安全資格

　　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的從業(yè)人員，須經(jīng)培訓、考核合格后方可任職或者上崗：

　　1.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。

　　2.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引等特種工序作業(yè)人員，必須經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

　　3.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的全體從業(yè)人員，生產(chǎn)企業(yè)應當進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，并考核合格后方可上崗作業(yè)。

　　特種工序作業(yè)人員必須是身體健康的成年人，不得穿著易產(chǎn)生靜電的衣服，不得離崗串崗和穿戴有藥塵的工作服進入其他工房，嚴禁酒后上崗。

　　(四)規(guī)章制度

　　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須建立、健全各項規(guī)章制度。規(guī)章制度應該能夠明確從企業(yè)負責人到各級管理人員、職能部門、技術(shù)人員和各崗位操作人員，根據(jù)各自的工作任務、崗位特點，應當做的工作和應當負的責任，并與獎懲制度掛鉤，真正落到實處。

　　安全規(guī)章制度包括：安全管理責任制度，事故隱患整改制度，安全設施設備管理制度，從業(yè)人員安全教育培訓制度，動火作業(yè)管理制度，安全投入保障制度，安全檢查制度，職業(yè)衛(wèi)生管理制度，安全操作規(guī)程，重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施，不合格產(chǎn)品處置和跟蹤制度，技術(shù)管理制度，產(chǎn)品管理文件，煙火藥安全性檢測、原料購買、入庫驗收制度，余藥、廢藥安全處置制度，設施和環(huán)境因素影響安全生產(chǎn)的規(guī)定，安全目標管理與獎懲制度，應急救援預案，危險工房和車間的安全管理制度等。

　　(五)車間、工房的安全要求

　　為了防止煙花爆竹生產(chǎn)事故波及周圍，導致更大傷害，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)選址應當避開居民點、學校、工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、重點建筑物、鐵路和公路運輸線、高壓輸電線等，其安全距離的核算，應當分別按生產(chǎn)區(qū)、倉庫、燃放試驗區(qū)內(nèi)建筑物的危險等級和計算藥量取最大值。新建生產(chǎn)企業(yè)，應當充分考慮企業(yè)自身的發(fā)展和周圍其他單位的發(fā)展留有余地。

　　生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部，應當將危險品生產(chǎn)區(qū)、危險品總倉庫區(qū)、銷毀場或者燃放試驗場及行政區(qū)、非危險品生產(chǎn)區(qū)分別設置，根據(jù)生產(chǎn)的品種，分別建立生產(chǎn)線，做到分小區(qū)布置。

　　危險品生產(chǎn)區(qū)和總倉庫區(qū)設在安全地帶;銷毀場和燃放試驗場單獨設在偏僻地帶。

　　在布局上應當避免危險品的往返和交叉運輸，無關(guān)人員和貨流不得通過危險品生產(chǎn)區(qū)和總倉庫區(qū)，危險品貨物運輸不得通過住宅區(qū)和其他建筑物的防護屏障。核算藥量大或者危險性大的廠房和倉庫，應當布置在危險品生產(chǎn)區(qū)的邊緣或者其他有利于安全的地形處。粉塵污染比較大的廠房，應當布置在廠區(qū)的邊緣。當危險品生產(chǎn)廠房布置在山凹中時，應當考慮人員的安全疏散和有害氣體的擴散。不得將危險品生產(chǎn)區(qū)布置在山坡陡峭的狹窄溝谷中。

　　危險品生產(chǎn)區(qū)和總倉庫區(qū)應設置密砌圍墻，其高度應不低于2 m，圍墻與危險性建筑物的距離應不小于5 m.危險品工房建筑物按使用性質(zhì)確定并在外墻安全標識上須標明名稱、等級、人數(shù)、危險品名稱、數(shù)量、特性。危險品廠房門應當是向外開啟的平開門，寬度不小于1.2m，不得設門檻。黑火藥和煙火藥生產(chǎn)廠房應當采用木門窗，門窗的小五金應采用在相互碰撞或者摩擦時不產(chǎn)生火花的材料。危險品倉庫門宜為雙層，均向外開啟，內(nèi)層門為通風用門。

　　危險品廠房安全窗應當向外平開，寬度不小于lm、高度不小于1.5m，窗臺高度不高于地面0.5m，不得設置中挺，利于快速開啟。危險品倉庫的窗戶應能開啟，宜配置鐵柵和金屬網(wǎng)。在勒腳處宜設置進風窗。

　　(六)加工制作

　　煙花爆竹加工制作須嚴格遵守操作規(guī)程，輕拿輕放，少存勤運，按規(guī)定的力度操作。使用的工具須為不產(chǎn)生火花的材料制成。操作臺應當平整光滑，便于清潔。有煙火藥遺撒的操作臺應當墊以接地導電橡膠板。含金屬粉的操作嚴禁用水，環(huán)境濕度高時應當停止作業(yè)。嚴禁采用明火直接烘烤、干燥。

　　(七)儲存、運輸

　　煙花爆竹產(chǎn)品和原材料應當分別設置儲存?zhèn)}庫。原材料應當根據(jù)性質(zhì)分類儲存，氧化劑、可燃物不得共同存放，金屬粉、有毒物質(zhì)應當密封盛裝。墻與堆垛之間、堆垛與堆垛間應當留有運輸通道和通風距離，且不小于0.45m，主要運輸通道寬度不小于2m.

　　危險品倉庫地面應當鋪設木地板，無地板的倉庫，地面要設置30era高的垛架，鋪以防潮材料。

　　煙火藥、半成品、成品堆垛高度符合以下規(guī)定(單位：m)：

　　名稱 成品與半成品 煙火藥 成箱成品 貨架離地面

　　高度 ≤1.5 ≤1 ≤2.5 >O.3

　　運輸危險品不得使用三輪車、畜力車、翻斗車和各種掛車。進入倉庫區(qū)的機動車輛，必須有防火花裝置，速度不得超過10km/h.

　　危險品裝卸作業(yè)中，只準單件搬運，不得碰撞、拖拉、摩擦、翻滾和劇烈震動，不準使用鐵撬等鐵質(zhì)工具。

　　(八)消防和安全保護、防護

　　煙花爆竹工廠必須設置消火栓系統(tǒng)、固定式滅火裝置、手抬機動泵等消防設施。

　　生產(chǎn)區(qū)消防用水量應不少于54m3;危險品總倉庫區(qū)消防用水量應不少于108m3，消防蓄水池的保護半徑不應大于150m.消防儲備水應當有平時不被動用的措施，使用后的補給恢復時間不應當超過48h.

　　易發(fā)生燃燒事故的廠房，宜設置自動噴水設施。在產(chǎn)品或者原料與水接觸能引起燃燒、爆炸或者助長火勢蔓延的廠房內(nèi)，不應設置用水滅火的設備，應采用干粉、干砂或者其他撲滅金屬火災的滅火器材。

　　危險品生產(chǎn)、儲存區(qū)，應當設置直通的通訊設施。

　　(九)應急救援

　　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應建立應急救援組織或者指定兼職的應急救援人員，制定應急救援預案，配備必要的應急救援器材、設備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。

　　發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并立即如實報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

 2010年全國注冊安全工程師成績查詢匯總