2011注冊安全工程師考試法律法規(guī)精講3

　　第三講 我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架 $lesson$

　　一、安全生產(chǎn)法律體系的概念和特征

　　安全生產(chǎn)法律體系，是指我國全部現(xiàn)行的、不同的安全生產(chǎn)法律規(guī)范形成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。

　　(二)安全生產(chǎn)法律體系的特征

　　這個(gè)體系具有3個(gè)特點(diǎn)：

　　1.法律規(guī)范的調(diào)整對象和階級意志具有統(tǒng)一性

　　2.法律規(guī)范的內(nèi)容和形式具有多樣性

　　3.法律規(guī)范的相互關(guān)系具有系統(tǒng)性

　　二、安全生產(chǎn)法律體系的基本框架

　　我們可以從上位法與下位法、普通法與特殊法和綜合性法與單行法等3個(gè)方面來認(rèn)識和構(gòu)建我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架。

　　(一)從法的不同層級上，可以分為上位法與下位法

　　1.法律

　　2.法規(guī)

　　安全生產(chǎn)法規(guī)分為行政法規(guī)和地方性法規(guī)。

　　3.規(guī)章

　　安全生產(chǎn)行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。

　　4.法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

　　法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)主要是指強(qiáng)制性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(1)國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　(2)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)從同一層級的法的效力上，可以分為普通法與特殊法

　　(三)從法的內(nèi)容上，可以分為綜合性法與單行法

　　三、安全生產(chǎn)法在安全生產(chǎn)法律體系中的地位

　　(一)《安全生產(chǎn)法》的立法背景

　　(二)《安全生產(chǎn)法》的調(diào)整對象

　　它是一部調(diào)整安全生產(chǎn)方面社會(huì)關(guān)系的專門法律。

　　(1)各級人民政府及其安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、有關(guān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督管理部門及其安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督人員，在履行法定職權(quán)時(shí)與生產(chǎn)經(jīng)營單位、有關(guān)社會(huì)組織和從業(yè)人員之間所發(fā)生的監(jiān)督管理關(guān)系。

　　(2)各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與其他有關(guān)部門之間的綜合監(jiān)督管理與專項(xiàng)監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督關(guān)系。

　　(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部管理者與從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理關(guān)系。

　　(4)生產(chǎn)經(jīng)營單位之間及其與社會(huì)組織、公民之間的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

　　(5)涉外安全生產(chǎn)管理關(guān)系。

　　(三)《安全生產(chǎn)法》的基本原則

　　1.人身安全第一的原則

　　2.預(yù)防為主的原則

　　3.權(quán)責(zé)一致的原則

　　4.社會(huì)監(jiān)督、綜合治理的原則

　　5.依法從重處罰的原則

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