注冊安全工程師安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(十五)

六、特種設(shè)備安全違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任（了解） $lesson$
（一）擅自從事特種設(shè)備設(shè)計、制造活動的法律責(zé)任 
（1）未經(jīng)許可，擅自從事壓力容器設(shè)計活動的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締，處5萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員按刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者其他罪規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。 
（2）鍋爐、氣瓶、氧艙和客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的設(shè)計文件，未經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)鑒定，擅自用于制造的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收非法制造的產(chǎn)品，處5萬元以上20萬元以下罰款；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。 
（二）擅自從事特種設(shè)備生產(chǎn)、安裝、改造、維修保養(yǎng)活動的法律責(zé)任 
（1）未經(jīng)許可，擅自從事。。。活動的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締，沒收非法制造的產(chǎn)品，已經(jīng)實(shí)施安裝、改造的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者責(zé)令限期由取得許可的單位重新安裝、改造，處5萬元以上20萬元以下罰款；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。 
（2）特種設(shè)備出廠時，未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求附有設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，處違法生產(chǎn)、銷售貨值金額30%以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。  
（3）未經(jīng)許可，擅自從事。。。。的維修或者日常保養(yǎng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締，處1萬元以上5萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。 
（4）。。。。的安裝、改造、維修的施工單位，在施工前未將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門即行施工的，或者在驗(yàn)收后30日內(nèi)未將有關(guān)技術(shù)資料移交鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的使用單位的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。 
（5）。。。。的安裝、改造、重大維修過程，未經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，出廠或者交付使用的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，已經(jīng)實(shí)施安裝、改造或者重大維修的，責(zé)令限期進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，處5萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷制造、安裝、改造或者維修單位已經(jīng)取得的許可，并由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。 
（6）未經(jīng)許可，擅自從事氣瓶充裝活動的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締，沒收違法充裝的氣瓶，處5萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。 
（三）特種設(shè)備使用單位的法律責(zé)任 
特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處2000元以上2萬元以下罰款： 
（1）未依照本條例規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員的。 

（2）從事特種設(shè)備作業(yè)的人員，未取得相應(yīng)特種作業(yè)人員證書，上崗作業(yè)的。 
（3）未對特種作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)的。 
特種設(shè)備使用單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大特種設(shè)備事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。 
特種設(shè)備使用單位的主要負(fù)責(zé)人對特種設(shè)備事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依照前款規(guī)定處罰。 
（四）特種設(shè)備操作人員的法律責(zé)任 
特種設(shè)備作業(yè)人員違反特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度操作，或者在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，未立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告的，由特種設(shè)備使用單位給予批評教育、處分；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。 
（五）特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任 
（六）特種設(shè)備安全監(jiān)察人員的法律責(zé)任 

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第八節(jié)  國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 
2001年4月21日朱總理簽發(fā)，自公布之日起施行。這是我國第一部專門規(guī)范各級人民政府和有關(guān)部門安全事故行政責(zé)任追究的行政法規(guī)。這部行政法規(guī)的核心，是建立了事故行政責(zé)任追究法律制度。
一、建立事故行政責(zé)任追究制度的必要性及其意義（無） 
（一）建立事故行政責(zé)任追究制度的必要性 
（二）建立事故行政責(zé)任追究制度的重大意義 
立法原則一是以人為本的原則；二是權(quán)責(zé)一致、責(zé)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。 
二、安全生產(chǎn)行政責(zé)任的責(zé)任主體（了解） 
安全生產(chǎn)行政責(zé)任的責(zé)任主體是指各級人民政府及其有關(guān)部門對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負(fù)有行政責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人。《事故行政責(zé)任追究規(guī)定》確定的有關(guān)行政責(zé)任人，包括地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府負(fù)責(zé)安全事項行政審批和安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)正職負(fù)責(zé)人，以及國務(wù)院有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人。地方人民政府和有關(guān)部門對特大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，比照上述人員追究行政責(zé)任。 
對中小學(xué)校違法組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動的，要按學(xué)校隸屬關(guān)系追究縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和同級政府教育行政部門負(fù)責(zé)人和學(xué)校校長的行政責(zé)任。 
三、特大安全事故行政責(zé)任追究的事故種類（重點(diǎn)） 
特大安全事故行政責(zé)任追究的范圍為下列7類事故： 
（1）特大火災(zāi)事故。 
（2）特大交通安全事故。 
（3）特大建筑質(zhì)量安全事故。  
（4）民用爆炸物品和化學(xué)危險品特大安全事故。 
（5）煤礦和其他礦山特大安全事故。 
（6）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故。 
（7）其他特大安全事故。 
四、特大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)（重點(diǎn)） 
特大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)不同行業(yè)的事故發(fā)生情況具體確定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。 
五、追究行政審批和監(jiān)督管理有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任的違法行為（無） 
《事故行政責(zé)任追究規(guī)定》規(guī)定，具有下列違法行為之一的，追究涉及安全生產(chǎn)事項行政審批部門和負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理的政府有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)行政負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任： 
（1）不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準(zhǔn)的。 
（2）不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件，與當(dāng)事人勾結(jié)串通取得批準(zhǔn)的。 
（3）發(fā)現(xiàn)經(jīng)批準(zhǔn)的單位和個人不再具備安全條件而不立即撤銷原批準(zhǔn)的。 
（4）對發(fā)現(xiàn)或者舉報的未依法取得批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位未加查封、取締的。 
（5）未履行法定職責(zé)和程序、發(fā)生特大安全事故的。 
（6）不報、瞞報或者拖延報告特大安全事故的。        
（7）阻礙、干涉事故調(diào)查的。 
（8）阻撓、干涉對特大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的。 
六、追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任的規(guī)定（了解） 
（一）追究行政責(zé)任的規(guī)定 
追究行政責(zé)任的方式是對行政責(zé)任人依法給予行政處分?！妒鹿市姓?zé)任追究規(guī)定》規(guī)定，地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人對7類特大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定有失職、瀆職或應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本規(guī)定給予行政處分： 
（1）對于違反本規(guī)定發(fā)生特大安全事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府部門、機(jī)構(gòu)正職負(fù)責(zé)人降級、撤職直至開除公職的處分。 
（2）對于中小學(xué)校違反本規(guī)定的，給予校長記過、降級直至撤職的處分。 
（3）發(fā)生特大安全事故，社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴(yán)重的，由國務(wù)院對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的省長、自治區(qū)主席、直轄市市長和國務(wù)院有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人給予行政處分。 
（二）追究刑事責(zé)任的規(guī)定 
違反《。。。。。?！芬?guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 
1．地方各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人、政府和有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人刑事責(zé)任 
地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人對七類特大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職或者應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。 
2．中小學(xué)校校長的刑事責(zé)任 
中小學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行勞動技能教育和組織學(xué)生參加公益勞動等社會實(shí)踐活動，必須確保學(xué)生安全。嚴(yán)禁以任何形式、名義組織從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動。嚴(yán)禁將學(xué)校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。中小學(xué)校違反上述規(guī)定，對校長給予撤職的行政處分，對直接組織者給予開除公職的行政處分；構(gòu)成非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。