安全工程師安全生產(chǎn)管理知識(shí)筆記第二講

　　第一節(jié) 安全生產(chǎn)責(zé)任制

　　第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理組織

　　第三節(jié) 安全生產(chǎn)投入

　　大綱要求：

　　檢驗(yàn)應(yīng)考人員對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的掌握程度;對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理組織保障的熟悉程度;對(duì)安全生產(chǎn)投入制度的熟悉程度;對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度的熟悉程度;對(duì)建設(shè)項(xiàng)目(新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目)“三同時(shí)”制度的掌握程度;對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)檢查制度的掌握程度;對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度及勞動(dòng)防護(hù)用品管理知識(shí)的掌握程度。

　　考試內(nèi)容：

　　第一節(jié) 安全生產(chǎn)責(zé)任制

　　1.了解生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性;

　　2.熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求;

　　3.掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容。

　　第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理組織

　　1.了解生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求;

　　2.熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置要求。

　　第三節(jié) 安全生產(chǎn)投入

　　1.了解對(duì)安全生產(chǎn)投入的基本要求;

　　2.熟悉編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本原則;

　　3.熟悉編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的方法。

　　本講要點(diǎn)：

　　1、 安全生產(chǎn)責(zé)任制

　　2、 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理組織

　　3、 安全生產(chǎn)投入
更多信息請(qǐng)?jiān)L問：注冊(cè)安全工程師頻道     注冊(cè)安全工程師論壇
?2009年注冊(cè)安全工程師網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)招生簡(jiǎn)章
?2009年安全工程師老師輔導(dǎo)，現(xiàn)在報(bào)名可贈(zèng)07、08年課程！
?2009年注冊(cè)安全工程師考試時(shí)間為9月5、6日
 

　　內(nèi)容講解：

　　一、安全生產(chǎn)責(zé)任制

　　第一節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制

　　一、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性

　　《安全生產(chǎn)法》第四條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制”。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的“五同時(shí)”，就是在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的時(shí)候，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)⑵辣勸踩?ぷ鰲F淠諶荽筇蹇煞治?礁齜矯媯閡皇親菹蚍矯媯?骷度嗽?從最高管理者、管理者代表到一般職工)的安全生產(chǎn)責(zé)任制;二是橫向方面，各職能部門(如安全、設(shè)備、技術(shù)、生產(chǎn)、基建、人事、財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)、檔案、培訓(xùn)、宣傳等部門)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容

　　1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其職責(zé)為：

　　(1)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　(2)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

　　(3)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。

　　(4)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

　　(5)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　(6)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 

　　2.生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負(fù)責(zé)人

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人搞好安全生產(chǎn)工作。

　　3.生產(chǎn)經(jīng)營單位職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員

　　職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人按照本機(jī)構(gòu)的職責(zé)，組織有關(guān)工作人員做好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，對(duì)本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé);職能管理機(jī)構(gòu)工作人員在本人職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。

　　4.班組長

　　班組安全生產(chǎn)是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，班組長全面負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)，是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的直接執(zhí)行者。貫徹執(zhí)行本單位對(duì)安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求，督促本班組的工人遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，切實(shí)做到不違章指揮，不違章作業(yè)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律。

　　5.崗位工人

　　崗位工人對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。崗位工人要接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章和安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律。特種作業(yè)人員必須接受專門的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)。

　　三、安全生產(chǎn)投入與安全技術(shù)措施計(jì)劃

　　第三節(jié) 安全生產(chǎn)投入與安全技術(shù)措施計(jì)劃

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位必須安排適當(dāng)?shù)馁Y金，用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產(chǎn)投入，以保證生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)到法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

　　安全生產(chǎn)投入資金具體由誰來保證，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)而定。一般說來，股份制企業(yè)、合資企業(yè)等安全生產(chǎn)投入資金由董事會(huì)予以保證;一般國有企業(yè)由廠長或者經(jīng)理予以保證;個(gè)體工商戶等個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織由投資人予以保證。上述保證人承擔(dān)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導(dǎo)致事故后果的法律責(zé)任。 

　　安全生產(chǎn)投入主要用于以下方面：

　　(1)建設(shè)安全技術(shù)措施工程，如防火工程、通風(fēng)工程等。

　　(2)增設(shè)新安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設(shè)備的日常維護(hù)。

　　(3)重大安全生產(chǎn)課題的研究。

　　(4)按照國家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備勞動(dòng)保護(hù)用品。

　　(5)職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

　　(6)其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費(fèi)用，如用于制定及落實(shí)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案等。

　　二、安全技術(shù)措施計(jì)劃

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位為了保證安全資金的有效投入，應(yīng)編制安全技術(shù)措施計(jì)劃。該計(jì)劃的核心是安全技術(shù)措施。

　　安全技術(shù)按照行業(yè)分可分為：礦山安全技術(shù)、煤礦安全技術(shù)、石油化工安全技術(shù)、冶金安全技術(shù)、建筑安全技術(shù)、水利水電安全技術(shù)、旅游安全技術(shù)等。

　　安全技術(shù)按照危險(xiǎn)、有害因素的類別可分為：防火防爆安全技術(shù)、鍋爐與壓力容器安全技術(shù)、起重與機(jī)械安全技術(shù)、電氣安全技術(shù)等。

　　安全技術(shù)按照導(dǎo)致事故的原因可分為：防止事故發(fā)生的安全技術(shù)和減少事故損失的安全技術(shù)等。

　　(一)防止事故發(fā)生的安全技術(shù)

　　防止事故發(fā)生的安全技術(shù)是指為了防止事故的發(fā)生，采取的約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，防止其意外釋放的技術(shù)措施。常用的防止事故發(fā)生的安全技術(shù)有消除危險(xiǎn)源、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)、隔離等。

　　1.消除危險(xiǎn)源

　　2.限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)

　　3.隔離

　　4.故障一安全設(shè)計(jì)

　　5.減少故障和失誤

　　(二)減少事故損失的安全技術(shù)

　　防止意外釋放的能量引起人的傷害或物的損壞，或減輕其對(duì)人的傷害或?qū)ξ锏钠茐牡募夹g(shù)稱為減少事故損失的安全技術(shù)。該項(xiàng)技術(shù)是在事故發(fā)生后，迅速控制局面，防止事故的擴(kuò)大，避免引起二次事故的發(fā)生，從而減少事故造成的損失。常用的減少事故損失的安全技術(shù)有隔離、個(gè)體防護(hù)、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、避難與救援等。

　　1.隔離

　　2.個(gè)體防護(hù)

　　3.設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)

　　4.避難與救援

　　三、安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制

　　(一)編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的依據(jù)

　　目前主要依據(jù)有：1963年國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》;1956年勞動(dòng)部、全國總工會(huì)頒布的《安全技術(shù)措施計(jì)劃項(xiàng)目總名稱表》;1977年國家計(jì)委、財(cái)政部、國家勞動(dòng)總局頒布的《關(guān)于加強(qiáng)有計(jì)劃改善勞動(dòng)條件工作的聯(lián)合通知》;1979年國家計(jì)委、國家經(jīng)委、國家建委頒布的《關(guān)于安排落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施經(jīng)費(fèi)的通知》;1979年國務(wù)院批轉(zhuǎn)勞動(dòng)總局、衛(wèi)生部頒布的《關(guān)于加強(qiáng)廠礦企業(yè)防塵防毒工作的報(bào)告》及《中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例》等。

　　(二)安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目

　　安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目，包括改善勞動(dòng)條件、防止事故、預(yù)防職業(yè)病、提高職工安全素質(zhì)技術(shù)措施。主要有以下幾個(gè)方面：

　　(1)工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施。指改善對(duì)職工身體健康有害的生產(chǎn)環(huán)境條件、防止職業(yè)中毒與職業(yè)病的技術(shù)措施，如防塵、防毒、防噪聲與振動(dòng)、通風(fēng)、降溫、防寒等裝置或設(shè)施。

　　(2)減輕勞動(dòng)強(qiáng)度等其他安全技術(shù)措施。

　　(3)輔助措施。指保證工業(yè)衛(wèi)生方面所必需的房屋及一切衛(wèi)生性保障措施，如塵毒作業(yè)人員的淋浴室、更衣室或存衣箱、消毒室、婦女衛(wèi)生室等。

　　(4)安全宣傳教育措施。指提高作業(yè)人員安全素質(zhì)的有關(guān)宣傳教育設(shè)備、儀器、教材和場(chǎng)所等，如勞動(dòng)保護(hù)教育室、安全衛(wèi)生教材、掛圖、宣傳畫、培訓(xùn)室、安全衛(wèi)生展覽等。

　　(三)編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的原則

　　1)必要性和可行性原則。

　　(2)自力更生與勤儉節(jié)約的原則。

　　(3)輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原則。

　　(4)領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則。

　　(四)安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制方法

　　1.編制時(shí)間

　　年度安全技術(shù)措施計(jì)劃應(yīng)與同年度的生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、供銷等計(jì)劃同時(shí)編制。

　　2.計(jì)劃內(nèi)容

　　編制措施計(jì)劃一般包括以下幾方面的內(nèi)容：

　　(1)單位和工作場(chǎng)所。

　　(2)措施名稱。

　　(3)措施內(nèi)容與目的。

　　(4)經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來源。

　　(5)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工單位及負(fù)責(zé)人。

　　(6)措施使用方法及預(yù)期效果。

　　3.編制計(jì)劃的布置

　　企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)本單位具體情況向下屬單位或職能部門提出具體要求，進(jìn)行編制計(jì)劃布置。

　　4.計(jì)劃項(xiàng)目的確定與編制

　　下屬單位確定本單位的安全技術(shù)措施計(jì)劃項(xiàng)目，并編制具體的計(jì)劃和方案，經(jīng)群眾討論后，送上級(jí)安全部門審查。

　　5.計(jì)劃的審批

　　安全部門將上報(bào)計(jì)劃進(jìn)行審查、平衡、匯總后，再由安全、技術(shù)、計(jì)劃部門聯(lián)合會(huì)審，并確定計(jì)劃項(xiàng)目，明確設(shè)計(jì)施工部門、負(fù)責(zé)人、完成期限，成文后報(bào)廠總工程師審批。

　　6.計(jì)劃的下達(dá)

　　廠長根據(jù)總工程師的意見，召集有關(guān)部門和下屬單位負(fù)責(zé)人審查、核定計(jì)劃。根據(jù)審查、核定結(jié)果，與生產(chǎn)計(jì)劃同時(shí)下達(dá)到有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。

　　(五)安全技術(shù)措施計(jì)劃的實(shí)施驗(yàn)收

　　已完成的計(jì)劃項(xiàng)目要按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。交工驗(yàn)收時(shí)一般應(yīng)注意：所有材料、成品等必須經(jīng)檢驗(yàn)部門檢驗(yàn);外購設(shè)備必須有質(zhì)量證明書;負(fù)責(zé)單位應(yīng)向安全技術(shù)部門填報(bào)交工驗(yàn)收單，由安全技術(shù)部門組織有關(guān)單位驗(yàn)收;驗(yàn)收合格后，由負(fù)責(zé)單位持交工驗(yàn)收單向計(jì)劃部門報(bào)完工，并辦理財(cái)務(wù)結(jié)算手續(xù);使用單位應(yīng)建立臺(tái)賬，按《勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施管理制度》進(jìn)行維護(hù)管理。

　　小結(jié)：安全生產(chǎn)責(zé)任制中關(guān)于單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專兼職安全生產(chǎn)管理人員的配備，安全投入的保障及范圍，安全技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)措施計(jì)劃的編制和原則，這些是本講的重點(diǎn)內(nèi)容。