2020年中級(jí)注冊(cè)安全工程師答疑:煤礦事故隱患的分類、分級(jí)及特點(diǎn)?

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問題：

煤礦事故隱患的分類、分級(jí)及特點(diǎn)?

答疑：

1、隱患的分類分級(jí)

(1)按隱患種類可分為“一通三防”、水害、頂板、電氣、提升、運(yùn)輸、設(shè)備、消防、安全管理和其他隱患。

(2)按隱患整改難易程度可分為A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)、E級(jí)隱患。

A級(jí)隱患：整改難度大，礦井解決不了，需上報(bào)集團(tuán)公司幫助組織整改;

B級(jí)隱患：整改難度較大，井解決不了，需由礦統(tǒng)一組織整改;

C級(jí)隱患：

整改難度一般，區(qū)隊(duì)解決不了，需由生產(chǎn)井統(tǒng)一組織整改;

D級(jí)隱患：整改難度較小，班組解決不了，需由區(qū)隊(duì)組織整改;

E級(jí)隱患：班組能夠現(xiàn)場立即整改。

(3)按隱患的嚴(yán)重程度可分為重大隱患、較大隱患、一般隱患。重大隱患是指嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)，可能導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，危害和整改難度大，應(yīng)當(dāng)全部或局部停產(chǎn)停業(yè)，需要投入資金、實(shí)施工程、更換裝備并經(jīng)過較長時(shí)間整改方能治理的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患;較大隱患是指危及安全生產(chǎn)、可能導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失、危害或整改難度較大、需要暫時(shí)局部停產(chǎn)停業(yè)、并經(jīng)過一定時(shí)間整改方能治理的隱患;一般隱患是指已經(jīng)危及安全生產(chǎn)，任其發(fā)展可能導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，危害或整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改的隱患。

2、建立安全隱患排查整改治理體系

隱患排查整改工作實(shí)行5級(jí)管理，即班組、區(qū)隊(duì)、井和礦和集團(tuán)公司。班組實(shí)行班排查，主要排查整改生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場隱患;區(qū)隊(duì)實(shí)行日排查，主要排查整改本區(qū)隊(duì)作業(yè)區(qū)域內(nèi)的隱患;井戰(zhàn)線、安全“八條線”實(shí)行周排查，主要排查整改分管生產(chǎn)系統(tǒng)、區(qū)域的隱患;生產(chǎn)井實(shí)行周排查，主要排查整改本單位重大、較大隱患;礦業(yè)務(wù)保安戰(zhàn)線、安全“八條線”實(shí)行旬排查，全礦實(shí)行月排查，重點(diǎn)排查生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大、較大隱患。

2.1 安全隱患排查方法

建立健全隱患排查制度。生產(chǎn)井按不同生產(chǎn)性質(zhì)、工作范圍、作業(yè)特點(diǎn)、危害因素分別編制各作業(yè)崗位隱患排查卡、班組隱患排查卡、區(qū)隊(duì)隱患排查卡、戰(zhàn)線隱患排查表和生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查表。礦業(yè)務(wù)保安戰(zhàn)線、安全“八條線”編制戰(zhàn)線隱患排查表。礦安檢科編制全礦隱患排查表。

(1)崗位人員每班對(duì)照崗位隱患排查卡內(nèi)容要求，進(jìn)行崗位隱患排查，班組長對(duì)本班組隱患排查工作進(jìn)行監(jiān)督管理，并持班組隱患排查卡對(duì)班組作業(yè)范圍內(nèi)隱患進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，確認(rèn)無危險(xiǎn)時(shí)方準(zhǔn)人員作業(yè)。當(dāng)班作業(yè)結(jié)束，收集整理隱患排查整改情況，形成班組隱患排查臺(tái)賬。

(2)區(qū)隊(duì)干部每天(跟班干部每班)對(duì)照區(qū)隊(duì)隱患排查卡內(nèi)容要求，對(duì)分管區(qū)域內(nèi)的隱患進(jìn)行全面排查，將排查卡反饋至安全信心中心。同時(shí)，由區(qū)隊(duì)值班干部收集整理后，形成區(qū)隊(duì)隱患排查臺(tái)賬，并由專人負(fù)責(zé)。

(3)生產(chǎn)井負(fù)責(zé)人要根據(jù)戰(zhàn)線隱患排查表，每周至少組織一次分管生產(chǎn)系統(tǒng)和區(qū)域的全面隱患排查。戰(zhàn)線業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)隱患排查資料的收集整理，建立戰(zhàn)線隱患排查臺(tái)賬。

(4)生產(chǎn)井主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人要根據(jù)生產(chǎn)井隱患排查表，每周組織一次全面隱患排查，由安全檢查部門建立生產(chǎn)井隱患排查臺(tái)賬，實(shí)行檔案化管理，并經(jīng)生產(chǎn)井主要負(fù)責(zé)人審核簽字后，及時(shí)上報(bào)礦業(yè)務(wù)保安部門和安檢部門。

(5)礦業(yè)務(wù)保安戰(zhàn)線、安全“八條線”負(fù)責(zé)人要根據(jù)戰(zhàn)線隱患排查表，每旬至少組織一次分管生產(chǎn)系統(tǒng)和區(qū)域的全面隱患排查。戰(zhàn)線業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)隱患排查資料的收集整理，建立戰(zhàn)線隱患排查臺(tái)賬。

(6)礦每月至少組織一次全礦全面隱患排查，由安全檢查部門建立全礦隱患排查臺(tái)賬，實(shí)行檔案化管理，并經(jīng)礦主要負(fù)責(zé)人審核簽字后，按要求及時(shí)上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。

礦、井業(yè)務(wù)保安主管部門、安全監(jiān)督檢查部門每月按分管業(yè)務(wù)范圍，參照備案的安全檢查表，重點(diǎn)排查生產(chǎn)井重大、較大隱患，建立業(yè)務(wù)保安科室隱患排查整改臺(tái)賬，跟蹤、督查隱患整改情況，實(shí)施隱患排查整改閉合管理。

2.2 隱患整改及上報(bào)

生產(chǎn)井主要負(fù)責(zé)人及安全井長必須親自安排本單位的日常隱患排查及整改工作。每班對(duì)現(xiàn)場隱患進(jìn)行排查，指派專人負(fù)責(zé)隱患的整改。隱患整改必須堅(jiān)持“五定、四簽字”原則，確保整改落實(shí)實(shí)處。要認(rèn)真填寫生產(chǎn)井隱患排查及整改記錄、驗(yàn)收記錄有關(guān)會(huì)議紀(jì)要等，指派準(zhǔn)人負(fù)責(zé)，并建立臺(tái)賬。

E級(jí)隱患由班組負(fù)責(zé)現(xiàn)場立即整改，并將整改情況上報(bào)區(qū)隊(duì)。D級(jí)隱患由區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)及時(shí)組織整改，整改報(bào)告經(jīng)區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)井戰(zhàn)線業(yè)務(wù)主管部門。C級(jí)隱患由礦業(yè)務(wù)主管部門指導(dǎo)生產(chǎn)井及時(shí)組織整改，整改報(bào)告經(jīng)生產(chǎn)井主要負(fù)責(zé)人簽字后及時(shí)上報(bào)礦業(yè)務(wù)保安、安檢部門。B級(jí)隱患由礦各業(yè)務(wù)保安主管部門、安檢部門對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的B級(jí)隱患提出整改意見，指導(dǎo)隱患單位制定隱患整改方案，并督促落實(shí)整改。對(duì)資金投入大或需要多單位共同整改的隱患，應(yīng)提交礦戰(zhàn)線會(huì)議和礦安全辦公會(huì)議研究決定。A級(jí)隱患由礦安全辦公會(huì)議研究，提出初步整改方案上報(bào)集團(tuán)公司，經(jīng)集團(tuán)公司審批后，根據(jù)集團(tuán)公司審批意見積極組織整改。

各級(jí)各單位對(duì)日常隱患排查、專項(xiàng)安全檢查、全面安全檢查、季度安全大檢查、“八條線”安全檢查查出的各類的隱患，按照“五定、四簽字”的原則落實(shí)整改，做到隱患整改落實(shí)“五到位”，納入隱患排查整改臺(tái)賬，實(shí)行閉合管理。

2.3 隱患整改驗(yàn)收及銷號(hào)

隱患整改復(fù)查驗(yàn)收情況應(yīng)納入各級(jí)隱患排查臺(tái)賬，隱患整改復(fù)查驗(yàn)收合格，經(jīng)復(fù)查驗(yàn)收人員簽字，予以銷號(hào)。E級(jí)隱患整改完成后，由班組長和當(dāng)班跟、帶班干部復(fù)查驗(yàn)收;D級(jí)隱患整改完成后，由井戰(zhàn)線業(yè)務(wù)保安部門復(fù)查驗(yàn)收;C級(jí)隱患整改完成后，由生產(chǎn)生產(chǎn)井組織相關(guān)業(yè)務(wù)保安部門、安全檢查部門共同復(fù)查驗(yàn)收;B級(jí)隱患整改完成后，由礦組織相關(guān)業(yè)務(wù)保安部門、安全檢查部門共同驗(yàn)收;A級(jí)隱患整改完成后，由礦組織預(yù)驗(yàn)收，由集團(tuán)公司安全監(jiān)察局及有關(guān)業(yè)務(wù)科室組織復(fù)查驗(yàn)收。

2.4 重大隱患整改

重大隱患的整改由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，組成重大隱患整改小組，在主管業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下，做出停產(chǎn)或停止使用相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)備設(shè)施的決定，制定針對(duì)性安全技術(shù)措施，限期進(jìn)行整改。對(duì)可能危及周邊單位和人員的重大隱患，應(yīng)及時(shí)告知。

礦各業(yè)務(wù)主管部門、安檢部門按照分管業(yè)務(wù)范圍，對(duì)生產(chǎn)井的重大隱患實(shí)行掛牌督辦，建檔管理，節(jié)點(diǎn)控制，逐項(xiàng)驗(yàn)收，做到排查整改閉合管理到位。

重大隱患排查整改實(shí)行“一案一檔”管理，保存期至少10 a。存檔的主要內(nèi)容應(yīng)包括：重大隱患評(píng)估定級(jí)材料，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)重大事故隱患排查報(bào)告表，監(jiān)管部門安全生產(chǎn)重大事故隱患整改指令書，重大隱患整改方案;監(jiān)管部門安全生產(chǎn)重大事故隱患跟蹤督查記錄表，重大隱患整改完成評(píng)估報(bào)告，安全生產(chǎn)重大事故隱患整改完成報(bào)告書，監(jiān)管部門安全生產(chǎn)重大事故隱患整改完成審查表及其他相關(guān)資料。

3、建立責(zé)任追究體系

(1)加大責(zé)任追究力度，落實(shí)隱患排查整改責(zé)任。生產(chǎn)單位是隱患排查整改的主體，黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)隱患排查整改工作全面負(fù)責(zé)，各級(jí)分管副職對(duì)分管范圍內(nèi)的隱患排查整改工作負(fù)責(zé)，區(qū)隊(duì)長、班組長對(duì)本工作區(qū)域的隱患排查整改工作負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)保安部門對(duì)本專業(yè)范圍內(nèi)的隱患排查整改工作負(fù)責(zé)，安全“八條線”對(duì)本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的隱患排查整改工作負(fù)責(zé)，安全檢查站對(duì)本單位隱患排查整改工作負(fù)監(jiān)督檢查責(zé)任。礦業(yè)務(wù)保安科室對(duì)本戰(zhàn)線的隱患排查整改負(fù)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促整改落實(shí)責(zé)任;礦安監(jiān)科對(duì)全礦范圍的隱患排查整改工作負(fù)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促整改落實(shí)責(zé)任。

(2)建立“前追后究”制度。“前追”：礦、井業(yè)務(wù)保安主管部門、安全監(jiān)督檢查部門按分管業(yè)務(wù)范圍，在生產(chǎn)區(qū)域發(fā)現(xiàn)了重大、較大隱患，而下一級(jí)管理人員在同一作業(yè)區(qū)域、同一班次沒有發(fā)現(xiàn)，要追究有關(guān)人員的責(zé)任;“后究”：所有工作區(qū)域因?yàn)殡[患沒有被排查發(fā)現(xiàn)且沒有及時(shí)進(jìn)行治理而發(fā)生事故的，要對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行追究責(zé)任這樣，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)監(jiān)督一級(jí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，環(huán)環(huán)相扣，形成了自上而下安全隱患分級(jí)管理工作體系，使安全管理的壓力得到了層層傳遞。

4 結(jié)語

通過開展安全隱患分級(jí)管理研究和實(shí)施，增強(qiáng)了各級(jí)管理人員的責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)了隱患排查整改治理的積極性和主動(dòng)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響安全生產(chǎn)的隱患和問題，現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境大為改善，隱患大量減少，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提高，各類事故發(fā)生的概率明顯降低，使安全管理工作由事后處理變?yōu)槌胺婪?，促進(jìn)了礦井和諧、穩(wěn)定發(fā)展，安全管理、生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。

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