2019年中級注冊安全工程師《生產(chǎn)管理》考點(diǎn):安全生產(chǎn)管理原理與原則

安全生產(chǎn)管理作為管理的主要組成部分，遵循管理的普遍規(guī)律，既服從管理的基本原理與原則，又有其特殊的原理與原則。

安全生產(chǎn)管理原理是從生產(chǎn)管理的共性出發(fā)，對生產(chǎn)管理中安全工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分析、綜合、抽象與概括所得出的安全生產(chǎn)管理規(guī)律。

安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)安全生產(chǎn)活動的通用規(guī)則。

(一)系統(tǒng)原理

1.系統(tǒng)原理的含義

系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理學(xué)的一個(gè)最基本原理。它是指人們在從事管理工作時(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)理論、觀點(diǎn)和方法，對管理活動進(jìn)行充分的系統(tǒng)分析，以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo)，即用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)、理論和方法來認(rèn)識和處理管理中出現(xiàn)的問題。

所謂系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干部分組成的有機(jī)整體。任何管理對象都可以作為一個(gè)系統(tǒng)。系統(tǒng)可以分為若干個(gè)子系統(tǒng)，子系統(tǒng)可以分為若干個(gè)要素，即系統(tǒng)是由要素組成的。按照系統(tǒng)的觀點(diǎn)，管理系統(tǒng)具有6個(gè)特征，即集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性和適應(yīng)性。

安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)是生產(chǎn)管理的一個(gè)子系統(tǒng)，包括各級安全管理人員、安全防護(hù)設(shè)備與設(shè)施、安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范和規(guī)程以及安全生產(chǎn)管理信息等。安全貫穿于生產(chǎn)活動的方方面面，安全生產(chǎn)管理是全方位、全天候且涉及全體人員的管理。

2.運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則

(1)動態(tài)相關(guān)性原則。動態(tài)相關(guān)性原則告訴我們，構(gòu)成管理系統(tǒng)的各要素是運(yùn)動和發(fā)展的，它們相互聯(lián)系又相互制約。顯然，如果管理系統(tǒng)的各要素都處于靜止?fàn)顟B(tài)，就不會發(fā)生事故。

(2)整分合原則。高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效綜合，這就是整分合原則。運(yùn)用該原則，要求企業(yè)管理者在制定整體目標(biāo)和進(jìn)行宏觀決策時(shí)，必須將安全生產(chǎn)納入其中，在考慮資金、人員和體系時(shí)，都必須將安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容考慮。

(3)反饋原則。反饋是控制過程中對控制機(jī)構(gòu)的反作用。成功、高效的管理，離不開靈活、準(zhǔn)確、快速的反饋。企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境在不斷變化，所以必須及時(shí)捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，以便及時(shí)采取行動。

(4)封閉原則。在任何一個(gè)管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原則。封閉原則告訴我們，在企業(yè)安全生產(chǎn)中，各管理機(jī)構(gòu)之間、各種管理制度和方法之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路，才能有效。

(二)人本原理

1.人本原理的含義

在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想，這就是人本原理。以人為本有兩層含義：一是一切管理活動都是以人為本展開的，人既是管理的主體，又是管理的客體，每個(gè)人都處在一定的管理層面上，離開人就無所謂管理;二是管理活動中，作為管理對象的要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，都是需要人掌管、運(yùn)作、推動和實(shí)施。

2.運(yùn)用人本原理的原則

(1)動力原則。推動管理活動的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力，這就是動力原則。對于管理系統(tǒng)，有3種動力，即物質(zhì)動力、精神動力和信息動力。

(2)能級原則。現(xiàn)代管理認(rèn)為，單位和個(gè)人都具有一定的能量，并且可以按照能量的大小順序排列，形成管理的能級，就像原子中電子的能級一樣。在管理系統(tǒng)中，建立一套合理能級，根據(jù)單位和個(gè)人能量的大小安排其工作，發(fā)揮不同能級的能量，保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性，這就是能級原則。

(3)激勵(lì)原則。管理中的激勵(lì)就是利用某種外部誘因的刺激，調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。以科學(xué)的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，這就是激勵(lì)原則。人的工作動力來源于內(nèi)在動力、外部壓力和工作吸引力。

(4)行為原則。需要與動機(jī)是人的行為的基礎(chǔ)，人類的行為規(guī)律是需要決定動機(jī)，動機(jī)產(chǎn)生行為，行為指向目標(biāo)，目標(biāo)完成需要得到滿足，于是又產(chǎn)生新的需要、動機(jī)、行為，以實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)。安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)是防治人的不安全行為。

(三)預(yù)防原理

1.預(yù)防原理的含義

安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從而使事故發(fā)生的概率降到最低，這就是預(yù)防原理。在可能發(fā)生人身傷害、設(shè)備或設(shè)施損壞以及環(huán)境破壞的場合，事先采取措施，防止事故發(fā)生。

2.運(yùn)用預(yù)防原理的原則

(1)偶然損失原則。事故后果以及后果的嚴(yán)重程度，都是隨機(jī)的、難以預(yù)測的。反復(fù)發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生完全相同的后果，這就是事故損失的偶然性。偶然損失原則告訴我們，無論事故損失的大小，都必須做好預(yù)防工作。

(2)因果關(guān)系原則。事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果，只要誘發(fā)事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的，只是時(shí)間或遲或早而已，這就是因果關(guān)系原則。(3)3E原則。造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結(jié)為4個(gè)方面：技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因以及管理原因。針對這4方面的原因，可以采取3種防止對策，即工程技術(shù)(Engineering)對策、教育(Education)對策和法制(Enforce—ment)對策，即所謂3E原則。

(4)本質(zhì)安全化原則。本質(zhì)安全化原則是指從一開始和從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。本質(zhì)安全化原則不僅可以應(yīng)用于設(shè)備、設(shè)施，還可以應(yīng)用于建設(shè)項(xiàng)目。

(四)強(qiáng)制原理

1.強(qiáng)制原理的含義

采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行為，使個(gè)人的活動、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理，這就是強(qiáng)制原理。所謂強(qiáng)制就是絕對服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動。

2.運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則

(1)安全第一原則。安全第一就是要求在進(jìn)行生產(chǎn)和其他工作時(shí)把安全工作放在一切工作的首要位置。當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時(shí)，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從于安全，這就是安全第一原則。

(2)監(jiān)督原則。監(jiān)督原則是指在安全工作中，為了使安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到落實(shí)，必須明確安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，對企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。

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