2019年中級注冊安全工程師《生產(chǎn)管理》考點:安全生產(chǎn)預警的目標、任務與特點

安全生產(chǎn)預警的目標、任務與特點：

預警的目標是通過對安全生產(chǎn)活動和安全管理進行監(jiān)測與評價，警示安全生產(chǎn)過程中所面臨的危害程度。

預警需要完成的任務是完成對各種事故征兆的監(jiān)測、識別、診斷與評價，及時報警，

并根據(jù)預警分析的結果對事故征兆的不良趨勢進行矯正與控制。安全生產(chǎn)預警在完成上述任務的基礎上，還要體現(xiàn)與其他預測工作不同的特征。

1.快速性。即建立的安全生產(chǎn)預警系統(tǒng)能夠靈敏快速地進行信息搜集、傳遞、處理、識別和發(fā)布，這一系統(tǒng)的任何一個環(huán)節(jié)都必須建立在“快速”的基礎上，失去了快速性，預警就失去了意義。因為預警尚未發(fā)出，事故很可能已經(jīng)發(fā)生，根本來不及發(fā)布警報，也不可能實施預控。事故征兆預警這個“報警器”就沒有發(fā)揮任何作用。

2.準確性。安全生產(chǎn)過程中的信息復雜多變，預警不僅要求快速搜集和處理信息，更重要的是要對復雜多變的信息做出準確地判斷。判斷是否正確，關系到整個預警的成敗。要在短時間內對復雜的信息做出正確判斷，必須事先針對各種事故制定出科學、實用的信息判斷標準和確認程序，并嚴格按照制定的標準和程序進行判斷，避免信息判斷及其過程的隨意性。

3.公開性。即發(fā)現(xiàn)事故征兆，這一信息一經(jīng)確認，就必須客觀、如實地向企業(yè)和社會公開發(fā)布預警信息。由于事故的發(fā)生取決于人、機、環(huán)、管等多種復雜因素，控制事故發(fā)展和應急救援需要企業(yè)、社會的力量，落實相應的防范和應急處置措施。而公開發(fā)布預警預報信息無疑是上述措施有效實施的先決條件。

4.完備性。預警系統(tǒng)應能全面收集與事故相關的各類信息，進行安全生產(chǎn)的風險分析，據(jù)此從不同角度、不同層面全過程地分析事故征兆的發(fā)展態(tài)勢。

5.連貫性。要想使預警分析不致因孤立、片面而得出錯誤的結論，每一次的安全生產(chǎn)風險分析應以上次的風險分析為基礎，實現(xiàn)預警預報的閉環(huán)，緊密銜接，才能確保預警分析的連貫和準確。

預警機制作為一種制度，需要利用高科技手段，將監(jiān)測到的各種異常信息在事故發(fā)生前進行預告。

建立安全生產(chǎn)預警機制的原則和要求：

構建預警機制需要遵循及時、全面、高效和引導的原則。

(一)及時性原則

實行預警的出發(fā)點是“居安思危”，即事故還在孕育和萌芽的時期，就能夠通過細致的觀察和研究，防微杜漸，提早做好各種防范的準備。預警系統(tǒng)只有及時地監(jiān)測出異常情況，并將它及時地報告，才能及時采取有效措施，最大限度減少經(jīng)濟損失和人員傷亡。

(二)全面性原則

預警就是要對生產(chǎn)活動的各個領域全面監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)各個領域的異常情況，進行安全風險分析，盡最大努力保證生命、財產(chǎn)的安全，這是建立預警機制的宗旨。全面性原則主要體現(xiàn)在監(jiān)測、識別、判斷、評價和對策等方面。

(三)高效性原則

鑒于事故的不確定性和突發(fā)性，預警機制必須以高效率為重要原則。惟有如此，才能對各種事故進行準確預告，并制訂合理的應急救援措施。

(四)引導性原則

預警的基本功能根據(jù)事故征兆，預測事故的發(fā)生和發(fā)出警示，不能說考慮到可能引起社會動蕩就隱匿有關信息。預警正是在某種災害、突發(fā)公共事件降臨之前，提醒或引導人們應該怎么做或應該采取什么態(tài)度去應付和處理，這樣既減少了因盲從、跟風帶來的被動和生命和財產(chǎn)的損失，又是尊重公民基本權利的體現(xiàn)。

企業(yè)安全生產(chǎn)預警管理體系的建立：

由于事故的發(fā)生和發(fā)展是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理的缺陷等方面相互作用的結果，所以為了實現(xiàn)對事故的預警作用，減少或避免事故的發(fā)生，從安全管理戰(zhàn)略的角度出發(fā)，應針對事故特點建立安全生產(chǎn)事故預警管理體系。各種安全生產(chǎn)事故類型預警的管理過程可能不同，但預警的模式具有一致性。在構建預警管理體系時，需遵循信息論、控制論、決策論以及系統(tǒng)論的思想和方法，科學建立標準化的預警體系，保證預警的上下統(tǒng)一和協(xié)調。

一個完整的安全生產(chǎn)預警管理體系應由外部環(huán)境預警系統(tǒng)、內部管理不良的預警系統(tǒng)、預警信息管理系統(tǒng)和事故預警系統(tǒng)構成。各要素關系如圖6—1所示。外部預警體系中的外部環(huán)境預警系統(tǒng)主要由自然環(huán)境變化、國家法律、法規(guī)變化、企業(yè)內部技術工藝、裝備等物的因素變化預警構成。內部管理不良預警系統(tǒng)主要由質量、設備管理預警，人的行為活動管理預警構成。事故預警系統(tǒng)主要任務是當事故難以控制時，做出警告并提出對策措施及建議，因此其業(yè)務隸屬預警信息管理系統(tǒng)。預警信息管理系統(tǒng)是集計算機技術與老師系統(tǒng)技術為一體的智能化系統(tǒng)，它以管理信息系統(tǒng)為基礎，完成信息收集、處理、辨識、存儲和推斷等任務。