《道路交通安全“十三五”規(guī)劃》解讀

　　【導(dǎo)讀】環(huán)球網(wǎng)校整理了"《道路交通安全“十三五”規(guī)劃》解讀"現(xiàn)整理如下，供大家參考。下載更多模擬試題及輔導(dǎo)資料請(qǐng)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校安全工程師頻道。祝學(xué)習(xí)愉快!

　　日前，國(guó)務(wù)院安委會(huì)發(fā)布了《道路交通安全“十三五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，《規(guī)劃》貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》、《道路交通安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào))、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年(2016-2020年)規(guī)劃綱要》、《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》等有關(guān)規(guī)定，并參考公安部、交通運(yùn)輸部等相關(guān)部委“十三五”期間的相關(guān)政策和規(guī)劃，明確了“十三五”時(shí)期我國(guó)道路交通安全工作的指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)、重大工程，對(duì)切實(shí)提高我國(guó)道路交通安全水平具有重大意義。

　　一、編制背景

　　“十二五”期間，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，道路交通事業(yè)發(fā)展迅速，機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)?、道路里程、道路交通流量、公路客貨運(yùn)量逐年攀升，人民對(duì)美好生活和交通出行安全的需求不斷提高。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視道路交通安全工作，主要職能部門注重法治引領(lǐng)、標(biāo)本兼治、綜合治理，進(jìn)一步夯實(shí)了道路交通安全基礎(chǔ)，道路交通安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，重特大道路交通事故明顯減少。然而，我國(guó)道路交通安全管理基礎(chǔ)比較薄弱，仍然存在不少基礎(chǔ)性的老大難問(wèn)題，道路交通事故總量依然很大，群死群傷道路交通事故仍然多發(fā)頻發(fā)。“十三五”期間，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)思暗缆方煌髁康热詫⑻幱诟咚僭鲩L(zhǎng)期，交通事故預(yù)防工作壓力將進(jìn)一步增大。同時(shí)，城市交通擁堵、出行難等問(wèn)題可能會(huì)加劇，對(duì)道路交通安全工作提出更高的要求，帶來(lái)更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　黨的十九大報(bào)告提出“樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”，并明確提出加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、新技術(shù)的應(yīng)用?！兑?guī)劃》秉承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以預(yù)防和減少道路交通事故特別是重特大交通事故為中心，兼顧城市暢通安全，堅(jiān)持“預(yù)防為先、綜合治理、齊抓共管、社會(huì)共治、科技支撐、法治保障”的原則，注重道路交通安全體制機(jī)制健全和安全生產(chǎn)責(zé)任制的強(qiáng)化落實(shí)，力爭(zhēng)解決或緩解當(dāng)前影響和制約道路交通安全的基礎(chǔ)性、源頭性、根本性問(wèn)題，同時(shí)，充分考慮“十三五”時(shí)期的交通安全和交通科技發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)化與國(guó)家相關(guān)政策和規(guī)劃中有關(guān)措施的銜接，力求保證《規(guī)劃》的科學(xué)性、可操作性和實(shí)用性。

　　二、與《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》關(guān)系

　　《規(guī)劃》是我國(guó)第二個(gè)道路交通安全專項(xiàng)五年規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)發(fā)布，與《道路交通安全“十二五”規(guī)劃》相比，不再只是安全生產(chǎn)五年規(guī)劃的子規(guī)劃，而是兼顧考慮道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域、道路交通公共安全領(lǐng)域，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，立足于我國(guó)道路交通安全管理實(shí)際，旨在全面提升我國(guó)道路交通安全管理水平。

　　《規(guī)劃》與《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》在目標(biāo)、任務(wù)、重大工程等設(shè)置上保持了緊密銜接，特別是將主要任務(wù)細(xì)分為道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域、道路交通公共安全領(lǐng)域，其中道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域的規(guī)劃任務(wù)是對(duì)《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》中相關(guān)內(nèi)容的細(xì)化和延伸。

　　三、《規(guī)劃》目標(biāo)的設(shè)置

　　規(guī)劃目標(biāo)分為兩個(gè)層次，一是總體目標(biāo)，包括道路交通安全管理體制機(jī)制和法律法規(guī)體系更加健全、道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施和車輛安全性明顯改善、交通安全執(zhí)法管理效能明顯提升、以信息共享為基礎(chǔ)的部門協(xié)作機(jī)制基本形成、交通參與者交通違法率明顯減少、交通事故得到有效防控并呈現(xiàn)有規(guī)律的穩(wěn)定狀態(tài)且重特大道路交通事故穩(wěn)中有降。二是量化目標(biāo)，包括道路交通事故萬(wàn)車死亡率下降4%以上、營(yíng)運(yùn)車輛萬(wàn)車死亡率下降6%、較大以上道路交通事故起數(shù)下降8%以上。道路交通事故萬(wàn)車死亡率是國(guó)際上普遍采用的反映道路交通安全水平的相對(duì)指標(biāo)，比死亡人數(shù)更具科學(xué)性;其中“營(yíng)運(yùn)車輛萬(wàn)車死亡率下降6%”是對(duì)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域的交通事故提出明確目標(biāo)，與《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》中的道路交通事故考核指標(biāo)一致;群死群傷交通事故是黨委政府、社會(huì)公眾關(guān)注的重點(diǎn)，選擇較大以上事故下降率作為考核指標(biāo)，具有現(xiàn)實(shí)意義，有助于促進(jìn)我國(guó)交通事故預(yù)防工作水平的提升。

　　四、《規(guī)劃》的主要任務(wù)

　　規(guī)劃主要任務(wù)涵蓋體制機(jī)制、交通參與者、車輛、道路、管理執(zhí)法、應(yīng)急救援、科技支撐七大方面，每個(gè)方面的任務(wù)中又包含多項(xiàng)具體任務(wù)。

　　1、完善道路交通安全責(zé)任體系。主要包括進(jìn)一步強(qiáng)化地方黨委、政府和部門責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任，推動(dòng)道路交通安全社會(huì)共治，形成地方黨委政府、相關(guān)職能部門、相關(guān)企業(yè)、相關(guān)行業(yè)/領(lǐng)域的多層次多方位社會(huì)共治。

　　2、提升交通參與者交通安全素質(zhì)。主要包括健全交通安全宣傳教育體系，持續(xù)深入開(kāi)展交通安全宣傳教育，提升駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)和駕駛技能，建立道路交通參與者交通安全信用體系，促進(jìn)交通參與者交通安全素質(zhì)的全面提升。

　　3、提升車輛安全性。主要包括加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車本質(zhì)安全管理，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管，強(qiáng)化電動(dòng)自行車安全監(jiān)管，加強(qiáng)低速電動(dòng)車源頭管理。

　　4、提升道路安全性。主要包括強(qiáng)化道路安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹實(shí)施，全面推行道路安全性評(píng)價(jià)，持續(xù)深入實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，提高城市道路安全設(shè)施建設(shè)配置水平，全面提升道路本質(zhì)安全。

　　5、提升道路交通安全管理執(zhí)法能力。主要包括完善道路交通安全法律法規(guī)，提升交通安全監(jiān)管效能，加大道路交通安全執(zhí)法力度，提高道路交通安全執(zhí)法能力。

　　6、提升道路交通應(yīng)急管理與救援急救能力。主要包括完善道路交通應(yīng)急處置指揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大道路交通應(yīng)急管理投入，加強(qiáng)道路交通事故處理能力建設(shè)，加大道路交通事故救援能力建設(shè)。

　　7、提升道路交通安全科技支撐能力。主要包括加強(qiáng)道路交通安全基礎(chǔ)理論與技術(shù)研究，加強(qiáng)道路交通安全研究成果轉(zhuǎn)化和資源共享，加強(qiáng)道路交通安全大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加強(qiáng)道路交通事故深度調(diào)查和數(shù)據(jù)采集應(yīng)用。

　　五、《規(guī)劃》的重大工程

　　圍繞“十三五”時(shí)期道路交通安全工作的主要任務(wù)，《規(guī)劃》提出了六項(xiàng)重大工程：道路交通安全文化建設(shè)工程、重點(diǎn)車輛安全性提升工程、重點(diǎn)道路設(shè)施安全提升工程、道路交通安全主動(dòng)防控體系構(gòu)建工程、高速公路交通應(yīng)急管理能力提升工程、道路交通安全科技應(yīng)用與數(shù)據(jù)共享工程。建設(shè)實(shí)施重點(diǎn)工程旨在充分發(fā)揮其載體作用，推動(dòng)各地區(qū)、各部門加大安全投入，在解決道路交通安全工作重點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)突破，推動(dòng)《規(guī)劃》取得實(shí)效。

　　六、《規(guī)劃》的實(shí)施保障

　　為保障《規(guī)劃》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、保障經(jīng)費(fèi)投入、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化效果評(píng)估等四方面提出保障措施，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門更加重視道路交通安全工作，逐級(jí)分解落實(shí)規(guī)劃的主要任務(wù)和目標(biāo)指標(biāo)，地方各級(jí)人民政府要強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，把道路交通安全納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核。同時(shí)，各地區(qū)要拓寬經(jīng)費(fèi)籌集渠道，加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，建立規(guī)劃實(shí)施考核制度，確?！兑?guī)劃》的目標(biāo)、任務(wù)圓滿完成。

　　編輯推薦：

　　2018年注冊(cè)安全工程師考試報(bào)考須知

　　2018年注冊(cè)安全工程師考試報(bào)名流程

　　2018年注冊(cè)安全工程師考試專業(yè)對(duì)照表