新安全生產(chǎn)法第三十七條解讀

　　【導讀】本文內(nèi)容是"新安全生產(chǎn)法《第三十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施...》的釋義'現(xiàn)整理如下，供大家參考，希望對大家有所幫助!祝學習愉快!

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　　第三十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門備案。

　　【釋義】　本條是關于生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源的安全管理的規(guī)定。

　　(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源的安全管理

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大危險源，是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。因此，重大危險源是指一類特殊的場所和設施，這類場所和設施由于長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，而使其本身也具有了危險性。當然，構成重大危險源，還必須是危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量。所謂臨界量，是指對于某種危險物品規(guī)定的一個數(shù)值，一個生產(chǎn)裝置、設施或場所，或者同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位且邊緣小于500米的幾個生產(chǎn)裝置、設施或場所中的某種危險物品的數(shù)量達到或者超過這個數(shù)值時，就有可能發(fā)生危險。我國曾于2000年頒布了《重大危險源辨識》(GB18218———2000) 國家標準，對各種危險物品的臨界量做了明確規(guī)定。2009年，該標準進行了全面修訂，名稱改為《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218—2009)，規(guī)定了辨識危險化學品重大危險源的依據(jù)和方法，明確標準的適用范圍，明確危險化學品重大危險源辨識依據(jù)是危險化學品的危險特性及其數(shù)量，并對各種危險化學品的臨界量做了明確規(guī)定。此外，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了《危險化學品重大危險源安全監(jiān)控通用技術規(guī)范》(AQ3035—2010) 和《危險化學品重大危險源———罐區(qū)現(xiàn)場安全監(jiān)控裝備設置規(guī)范》(AQ3036—2010)，國家能源局制定了《水電水利工程施工重大危險源辨識及評價導則》(DL/T5274—2012)等行業(yè)標準，部分地方也出臺了相關標準，進一步完善了重大危險源辨識和監(jiān)管技術規(guī)范體系。

　　由于重大危險源的特性，采取一些專門措施，加強對重大危險源的安全管理，對于預防生產(chǎn)安全事故，具有重要的意義。因此，本條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當采取的安全管理措施：

　　1生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n。登記建檔的目的是為了對重大危險源的情況有一個總體的掌握，時刻做到心中有數(shù)，為重大危險源的安全管理打下基礎。登記的內(nèi)容包括：重大危險源的名稱、地點、性質(zhì)、可能造成的危害等。登記建檔應當注意保證完整性、連貫性。

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　　2生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當進行定期檢測、評估、監(jiān)控。檢測是指通過一定的技術手段，利用儀器對重大危險源的一些具體指標、參數(shù)進行測量;評估是指對重大危險源的各種情況進行綜合的分析、判斷，掌握其危險程度;監(jiān)控則是對重大危險源進行觀察和控制，防止其引發(fā)危險。檢測、評估、監(jiān)控的目的都是為了更好地了解和掌握重大危險源的基本情況，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取相應措施，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將對重大危險源的檢測、評估、監(jiān)控作為一項經(jīng)常性的工作，定期進行。具體操作上，既可以由本單位的注冊安全工程師、技術人員進行，也可以聘請有關老師或者委托依法設立的專業(yè)服務機構進行。無論誰具體承擔這項工作，都應當符合有關技術標準的要求，詳細記錄有關情況，并出具檢測、評估或者監(jiān)控報告，報告應當客觀公正、數(shù)據(jù)準確、內(nèi)容完整、結論明確、措施可行，由有關人員簽字并對其結果負責。

　　3生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當制定應急預案。應急預案是關于發(fā)生緊急情況或者生產(chǎn)安全事故時的應對措施、處理辦法、程序等的事先安排和計劃。提前制定重大危險源的應急預案，并進行必要的演練，在出現(xiàn)緊急情況時才會做到心中不慌，有條不紊，采取適當?shù)拇胧苊馍a(chǎn)安全事故的發(fā)生或者降低事故的損失。因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)本單位重大危險源的實際情況，制定相應的應急預案。

　　4生產(chǎn)經(jīng)營單位應當告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。這是生產(chǎn)經(jīng)營單位的一項法定義務。告知從業(yè)人員和其他可能受到影響的相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施，有利于從業(yè)人員和相關人員對自身安全的保護，也有利于他們在緊急情況下采取正確的應急措施，防止事故或者減少事故損失。

　　(二)重大危險源及有關安全措施、應急措施的備案要求

　　為便于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門及時、全面地掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源的分布及具體情況，有針對性地對重大危險源采取措施，加強監(jiān)督管理，以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故后能夠及時采取正確的救援措施，并為事故調(diào)查處理提供方便，本條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當認真執(zhí)行這一規(guī)定，及時備案。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門應當建立、完善有關備案的工作制度和程序，方便生產(chǎn)經(jīng)營單位進行備案。同時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門要管理好報備的有關材料，探索運用現(xiàn)代信息技術建立重大危險源信息管理和預警監(jiān)控平臺，對轄區(qū)內(nèi)重大危險源實施有效預警監(jiān)控，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

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