新安全生產(chǎn)法第二十八條解讀

　　【導(dǎo)讀】本文內(nèi)容是"新安全生產(chǎn)法《第二十八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算...》的釋義'現(xiàn)整理如下，供大家參考，希望對大家有所幫助!祝學(xué)習(xí)愉快!

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　　第二十八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。

　　【釋義】　本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程“三同時” 的要求以及安全設(shè)施投資納入建設(shè)項目概算的規(guī)定。

　　(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程的“三同時”要求

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目是否具備安全設(shè)施，對于能否保障安全生產(chǎn)具有直接的影響。保證安全，首先建設(shè)項目必須有相應(yīng)的安全設(shè)施，這是保證安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。近年來發(fā)生的一些生產(chǎn)安全事故，不少都與生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目的安全設(shè)施不健全有關(guān)。有的生產(chǎn)經(jīng)營單位的建設(shè)項目不考慮必要的安全設(shè)施，有的安全設(shè)施與主體工程不配套，往往是主體工程建成投產(chǎn)了，安全設(shè)施還沒有著落。特別是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和市場競爭的激烈、生產(chǎn)經(jīng)營成本的提高，不少生產(chǎn)經(jīng)營單位為了最大限度地追求經(jīng)濟利益，不重視安全設(shè)施建設(shè)的問題較為嚴重。為了確保生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目安全設(shè)施的建設(shè)，本條特意規(guī)定了安全設(shè)施與主體工程的“三同時”。

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　　所謂安全設(shè)施與主體工程“三同時”，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。同時設(shè)計，要求在編制建設(shè)項目的設(shè)計文件時，必須同時編制安全設(shè)施的設(shè)計，不得不編制或者遲延編制。這是保證安全設(shè)施建設(shè)的第一個環(huán)節(jié)，非常重要。安全設(shè)施設(shè)計還必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準的要求，不得隨意降低要求。同時施工，要求建設(shè)項目施工過程中，必須嚴格按照設(shè)計要求，對安全設(shè)施同時進行施工，安全設(shè)施施工不得偷工減料，降低建設(shè)質(zhì)量。同時投入生產(chǎn)和使用，要求安全設(shè)施必須與主體工程同時竣工并經(jīng)驗收合格后，同時投入生產(chǎn)和使用，不得只將主體工程投入生產(chǎn)和使用，而將安全設(shè)施擺樣子，不予使用。

　　需要說明的是，“三同時”是一個原則性要求，并不要求在時間上完全亦步亦趨。

　　(二)安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算

　　建設(shè)項目概算，也稱建設(shè)項目投資概算，是對工程建設(shè)預(yù)計花費的全部費用的計劃。安全設(shè)施投資納入建設(shè)項目概算，有利于保證安全設(shè)施設(shè)計、施工所需資金，對于落實安全設(shè)施與主體工程的“三同時” 具有重大意義。針對目前實踐中大量存在的生產(chǎn)經(jīng)營單位不重視安全設(shè)施建設(shè)資金投入的問題，本條有針對性地規(guī)定了建設(shè)項目的安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須照此辦理，切實按照建設(shè)項目概算落實安全設(shè)施投資。

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