新《環(huán)境保護(hù)法》相關(guān)修改解讀六

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　　第四十五條 國(guó)家依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理制度。

　　實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的，不得排放污染物。

　　修改提示：

　　本條是關(guān)于排污許可管理制度的原則性規(guī)定。本條是新增的條款，1989年制定《環(huán)境保護(hù)法》時(shí)，排污許可管理制度還在探索中。多年時(shí)間證明，排污許可管理制度是一項(xiàng)重要的環(huán)境管理制度，作為環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域基礎(chǔ)性的法律，修訂后的《環(huán)境保護(hù)法》中明確了這項(xiàng)制度。

　　第五十九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

　　前款規(guī)定的罰款處罰，依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運(yùn)行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行。

　　地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要，增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。

　　修改提示：

　　本條是關(guān)于按日計(jì)罰制度的規(guī)定。需要說(shuō)明的是，實(shí)施按日計(jì)罰的根本目的不是罰款，而是督促企業(yè)改正違法行為。因此，按日計(jì)罰不能無(wú)限期計(jì)罰，實(shí)行按日計(jì)罰仍不能有效遏制違法排污行為的，對(duì)于其中超標(biāo)超總量的排污行為，應(yīng)屬本法第六十條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重的違法排污行為，應(yīng)當(dāng)采取進(jìn)一步措施予以制止。

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　　第六十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

　　修改提示：

　　本條是關(guān)于排污單位超標(biāo)超總量的法律責(zé)任規(guī)定。需要說(shuō)明的是，按日計(jì)罰的前提條件是違法排污行為，包括了本條規(guī)定的超標(biāo)超總量的情形，在責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治期間，也不能違法排污，如果符合違法排污的情形，同樣是處以罰款、按日計(jì)罰。

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