新《環(huán)境保護(hù)法》相關(guān)修改解讀一

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　　第一條 為保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

　　修改提示：

　　本條是關(guān)于立法目的的規(guī)定。保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害是環(huán)保法的直接目的;保障公眾健康是環(huán)保法的根本任務(wù);推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)了我國(guó)新時(shí)期的發(fā)展觀和基本理念，是對(duì)修訂前的環(huán)境保護(hù)法的重大修改。

　　第二條 本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。

　　修改提示：

　　本條是關(guān)于環(huán)境定義的規(guī)定。本法對(duì)環(huán)境作廣義理解，環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體。

　　第三條 本法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域。

　　修改提示：

　　本條是關(guān)于適用范圍的規(guī)定。本條規(guī)定的“中華人民共和國(guó)領(lǐng)域”，是指我國(guó)行使國(guó)家主權(quán)的空間，包括我國(guó)的領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空;也包括延伸意義的領(lǐng)域，如駐外使館;還包括在境外的飛行器、停泊在境外的飛行器、船舶。根據(jù)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法的規(guī)定，“中華人民共和國(guó)管轄的其他海域”包括專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。

　　根據(jù)本規(guī)定的適用范圍，任何外國(guó)人、外國(guó)組織在中國(guó)從事各種活動(dòng)，也要遵守本法的規(guī)定，不得損害環(huán)境、破壞生態(tài)。

　　第二十四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對(duì)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。

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　　修改提示：

　　本條是關(guān)于環(huán)保執(zhí)法主體和現(xiàn)場(chǎng)檢查制度的規(guī)定。此次修改的主要內(nèi)容是在法律中明確了經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)享有現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán);同時(shí)，將被檢查的單位由“排污單位”修改為“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者”。

　　有必要強(qiáng)調(diào)的是，環(huán)保部門委托環(huán)保監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職權(quán)時(shí)，不論環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的性質(zhì)如何，它依據(jù)委托行使職權(quán)的性質(zhì)屬于行政執(zhí)法性質(zhì)。

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