事故應(yīng)急管理體系建設(shè)原則?
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【導(dǎo)讀】"事故應(yīng)急管理體系建設(shè)原則"是2017年安全工程師考試重點(diǎn)，為了幫助考生系統(tǒng)的復(fù)習(xí)2017年安全工程師考試課程，環(huán)球網(wǎng)校編輯整理了"事故應(yīng)急管理體系建設(shè)原則?"，供大家參考，希望對(duì)大家有所幫助!祝學(xué)習(xí)愉快!
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問題：
事故應(yīng)急管理體系建設(shè)原則?
答疑：
為實(shí)現(xiàn)政府的有序運(yùn)作，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，借鑒近年來國(guó)際上應(yīng)急管理的成功經(jīng)驗(yàn)，吸取“非典”等突發(fā)事件的教訓(xùn)，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系定位于國(guó)家總體應(yīng)急救援體系的主要組成部分，與公共衛(wèi)生應(yīng)急救援體系、社會(huì)安全應(yīng)急救援體系、自然災(zāi)害應(yīng)急救援體系并列共同組成國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急救援體系。
《全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系總體規(guī)劃方案》(安監(jiān)管辦字[2004]163號(hào))明確了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)的指導(dǎo)思想，即：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，(環(huán)球網(wǎng)校安全工程師頻道為您整理)從我國(guó)國(guó)情和安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，統(tǒng)籌考慮我國(guó)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，充分吸收借鑒國(guó)內(nèi)外成熟的經(jīng)驗(yàn)，硬件與軟件并重，根據(jù)輕重緩急，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加強(qiáng)應(yīng)急救援體制、機(jī)制、法制、隊(duì)伍和裝備建設(shè)，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的要求，逐步建立健全全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，增強(qiáng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理能力，最大限度地減少國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的損失。
安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)應(yīng)遵循以下建設(shè)原則：
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。國(guó)務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作，地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局管理的國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急管理指揮中心，負(fù)責(zé)全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作和事故災(zāi)難應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮的具體工作，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門所屬各級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作和事故災(zāi)難應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮的具體工作。
2.條塊結(jié)合，屬地為主。有關(guān)行業(yè)和部門應(yīng)當(dāng)與地方政府密切配合，按照屬地為主的原則，進(jìn)行應(yīng)急救援體系建設(shè)。各級(jí)地方人民政府對(duì)本地安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援負(fù)責(zé)，要結(jié)合實(shí)際情況建立完善安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援體系，滿足應(yīng)急救援工作需要。國(guó)家依托行業(yè)、地方和企業(yè)骨干救援力量在一些危險(xiǎn)性大的特殊行業(yè)、領(lǐng)域建立專業(yè)應(yīng)急救援體系，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，有效應(yīng)對(duì)特別重大事故的應(yīng)急救援。
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3.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。根據(jù)產(chǎn)業(yè)分布、危險(xiǎn)源分布、事故災(zāi)難類型和有關(guān)交通地理?xiàng)l件，對(duì)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍以及應(yīng)急救援的培訓(xùn)演練、物資儲(chǔ)備等保障系統(tǒng)的布局、規(guī)模和功能等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。有關(guān)企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建立企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，省(自治區(qū)、直轄市)根據(jù)需要建立骨干專業(yè)救援隊(duì)伍，國(guó)家在一些危險(xiǎn)性大、事故發(fā)生頻度高的地區(qū)或領(lǐng)域建立國(guó)家級(jí)區(qū)域救援基地，形成覆蓋事故多發(fā)地區(qū)、事故多發(fā)領(lǐng)域分層次的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理隊(duì)伍體系，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)事故災(zāi)難應(yīng)急救援的基本要求。
4.依托現(xiàn)有，資源共享。以企業(yè)、社會(huì)和各級(jí)政府現(xiàn)有的應(yīng)急資源為基礎(chǔ)，對(duì)各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、培訓(xùn)演練、裝備和物資儲(chǔ)備等系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)充完善，建立有效機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源共享、避免資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。國(guó)家級(jí)區(qū)域救援基地、骨干專業(yè)救援隊(duì)伍原則上依托大中型企業(yè)的救援隊(duì)伍建立，根據(jù)所承擔(dān)的職責(zé)分別由國(guó)家和地方政府加以補(bǔ)充和完善。
5.一專多能，平戰(zhàn)結(jié)合。(環(huán)球網(wǎng)校安全工程師頻道為您整理)盡可能在現(xiàn)有的專業(yè)救援隊(duì)伍的基礎(chǔ)上加強(qiáng)裝備和多種訓(xùn)練，各種應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)要實(shí)現(xiàn)一專多能;發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的作用，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與到應(yīng)急救援活動(dòng)中來。各種應(yīng)急救援隊(duì)伍平時(shí)要做好應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，不斷地加強(qiáng)培訓(xùn)演練，緊急情況下能夠及時(shí)有效地施救，真正做到平戰(zhàn)結(jié)合。
6.功能實(shí)用，技術(shù)先進(jìn)。應(yīng)急救援體系建設(shè)以能夠?qū)崿F(xiàn)及時(shí)、快速、高效地開展應(yīng)急救援為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，根據(jù)應(yīng)急救援工作的現(xiàn)實(shí)和發(fā)展的需要設(shè)定應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的功能，采用國(guó)內(nèi)外成熟的、先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)和特種裝備，保證安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的先進(jìn)性和適用性。
7.整體設(shè)計(jì)，分步實(shí)施。根據(jù)規(guī)劃和布局對(duì)各地、各部門應(yīng)急救援體系的應(yīng)急機(jī)構(gòu)、區(qū)域應(yīng)急救援基地和骨干專業(yè)救援隊(duì)伍、主要保障系統(tǒng)進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，并根據(jù)輕重緩急分期建設(shè)。具體建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)要求進(jìn)行，注重實(shí)效。
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