如何編制安全技術措施計劃?
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問題:
如何編制安全技術措施計劃?
答疑:
安全技術措施計劃是企業(yè)計劃的重要組成部分,是有計劃地改善勞動條件的重要手段,也是做好勞動保護工作、防止工傷事故和職業(yè)病的重要措施。
在社會主義生產建設過程中,有計劃地改善勞動條件,(環(huán)球網(wǎng)校安全工程師頻道為您整理)是我們黨和國家的一貫政策。早在1952年中財委就向各企業(yè)主管部門提出編制安全技術措施計劃的建議,要求各地區(qū)、產業(yè)和企業(yè)單位在編制生產財務計劃時編制安全技術措施計劃。
為了使勞動保護工作更好地適應國家有計劃的經(jīng)濟建設需要,1954年勞動部又發(fā)出了“關于企業(yè)廠礦編制安全技術勞動保護措施計劃的通知”,要求企業(yè)單位認真做好這項工作。30多年來,編制安全技術措施計劃,已成為企業(yè)搞好安全生產工作有效的制度,并積累了不少經(jīng)驗,取得了很大成績。
編制安全技術措施計劃,對于保證安全生產、提高勞動生產率、加速國民經(jīng)濟的發(fā)展都是非常必要的。通過編制和實施安全技術措施計劃,可以把改善勞動條件工作納入國家和企業(yè)的生產建設計劃中,有計劃有步驟地解決企業(yè)中一些重大安全技術問題,使企業(yè)勞動條件的改善逐步走向計劃化和制度化;也可以更合理使用資金,使國家在改善勞動條件方面的投資發(fā)揮最大的作用。安全技術措施所需要的經(jīng)費、設備器材以及設計、施工力量等納入了計劃,就可以統(tǒng)籌安排、合理使用。制訂和實施安全技術措施計劃是一項領導與群眾相結合的工作。一方面企業(yè)各級領導對編制與執(zhí)行措施計劃要負起總的責任;另一方面,又要充分發(fā)動群眾,依靠群眾,群策群力,才能使改善勞動條件的計劃很好實現(xiàn)。這樣,在計劃執(zhí)行過程中,既可鼓舞職工群眾的勞動熱情,也更好地吸引職工群眾參加安全管理,發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用。
一、編制安全技術措施計劃的依據(jù)
主要根據(jù)國家頒布的安全生產法規(guī)編制安全技術措施計劃。1963年,國務院在《關于加強企業(yè)生產中安全工作的幾項規(guī)定)中明確規(guī)定,企業(yè)在編制生產技術、財務計劃的同時,必須編制安全技術措施計劃。企業(yè)的領導人應對安全技術措施計劃的編制和貫徹執(zhí)行負責。
1977年國家計委、財政部、國家勞動總局在(環(huán)球網(wǎng)校安全工程師頻道為您整理)《關于加強有計劃改善勞動條件工作的聯(lián)合通知》中規(guī)定,要把改善勞動條件的問題列入發(fā)展國民經(jīng)濟的長遠規(guī)劃和年度計劃,采取行之有效的措施,認真予以解決。1979年國家計委、國家經(jīng)委、國家建委在《關于安排落實勞動保護措施經(jīng)費的通知》中規(guī)定,在制訂年度和長遠的生產建設計劃以及老企業(yè)改造計劃時,都要保障安全生產,合理解決安全生產和塵毒危害問題所需資金、設備、材料,必須一并安排落實。國家勞動總局、全國總工會頒布的《安全技術措施計劃的項目總名稱表》對安全技術措施計劃的范圍作了明確的規(guī)定。歸納起來,編制安全技術措施計劃的依據(jù)有5點:①國家公布的安全生產法令、法規(guī)和各產業(yè)部門公布的有關安全生產的各項政策、指示等;②安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患;③職工提出的有關安全、工業(yè)衛(wèi)生方面的合理化建議;④針對工傷事故,職業(yè)病發(fā)生的主要原因所采取的措施;⑤采用新技術、新工藝、新設備等應采取的安全措施。
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二、編制安全技術措施計劃的原則
編制安全技術措施計劃要根據(jù)需要和可能兩方面的因素綜合考慮,對擬安排的安全技術措施項目要進行可行性分析,并根據(jù)安全效果好、花錢盡可能少的原則綜合選擇確定。主要應考慮方面:①當前的科學技術水平是否能夠做到;②結合本單位生產技術、設備以及發(fā)展遠景考慮;③本單位人力、物力、財力是否允許;④安全技術措施產生的安全效果和經(jīng)濟效益。
根據(jù)國家規(guī)定,企業(yè)安全技術措施經(jīng)費是從企業(yè)更新改造資金中劃撥出來的。企業(yè)更新改造資金主要包括以下方面。
(1)固定資產的折舊費,計算公式:折舊費 = 固定資產原值(萬元)×折舊率
(2)企業(yè)報廢的與有償調出的固定資產的變價收人。
(3)出租固定資產的租金收入。
(4)礦業(yè)、林業(yè)等企業(yè)按產品量提取的更改資金。
(5)留給企業(yè)的治理“三廢”產品的凈利潤。
(6)固定資產遭受意外損失后收到的保險賠款。
按照《國務院批轉國家勞動總局、衛(wèi)生部關于加強廠礦企、(環(huán)球網(wǎng)校安全工程師頻道為您整理)業(yè)防塵防毒工作的報告》和《國務院關于加強防塵防毒工作的決定》的精神,各企業(yè)要在每年更新改造資金中提取百分之十到百分之二十(礦山、化工、冶金企業(yè)要大于百分之二十作為安全技術措施經(jīng)費)用于改善勞動條件。如資金仍不敷需要,企業(yè)可從稅后留利或利潤留成自有資金中補充一部分。安全技術措施經(jīng)費要在財務上單獨立賬,??顚S茫坏门灿?。
三、安全技術措施計劃的范圍
安全技術措施計劃的范圍包括以改善企業(yè)勞動條件、防止傷亡事故和職業(yè)病為目的的一切技術措施,大體可分為六個方面:①安全技術措施,以防止工傷、火災、爆炸事故為目的的一切措施,如防護、保險、信號等裝置或設施;②工業(yè)衛(wèi)生技術措施,以改善對職工身體健康有害的作業(yè)環(huán)境和勞動條件與防止職業(yè)中毒和職業(yè)病為目的的一切技術措施,如防塵、防毒、防噪聲及通風、降溫、防寒等;③輔助房屋及設施是確保生產過程中職工安全衛(wèi)生方面所必須的房屋及一切設施,如淋浴室、更衣室、消毒室、婦女衛(wèi)生室、休息室等,但集體福利設施(如公共食堂、浴室、托兒所、療養(yǎng)所)不在其內;④宣傳教育,有購置和編印安全教材、書刊、錄像、電影、儀器及舉辦安全技術訓練班、安全技術展覽會、安全教育室所需的經(jīng)費;⑤安全科學研究與試驗設備儀器;⑥減輕勞動強度等其他技術措施。
四、編制方法和實施步驟
企業(yè)一般應在每年的第三季度開始著手編制下一年度的生產、技術、(環(huán)球網(wǎng)校安全工程師頻道為您整理)財務計劃的同時,編制安全技術措施計劃。編制時應根據(jù)本廠情況分別向各生產車間提出具體要求,進行布置。各車間負責人會同有關人員和工會訂出車間的具體安全計劃。由廠安全部門審查匯總,生產計劃部門負責綜合平衡,在廠長召集有關部門領導、車間主任、工會主席或安全生產委員會參加的會議上明確項目、設計和施工負責人,規(guī)定完成期限,經(jīng)廠長批準正式下達計劃。對于重大的安措項目,還應提請廠職工代表大會審議討論通過,然后報請上級主管部門核定批準后與生產計劃同時下達到有關部門。
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