天津“8·12”事故中交通港口部門安全監(jiān)管能力受質(zhì)疑

　　【摘要】為了幫助考生系統(tǒng)的復(fù)習(xí)2015年安全工程師考試課程，全面了解安全工程師考試教材的相關(guān)重點，環(huán)球網(wǎng)校編輯整理了"2015年安全工程師《生產(chǎn)技術(shù)》火災(zāi)爆炸事故機理考點"，以下是火災(zāi)爆炸事故機理知識點的擴展，供考生們學(xué)習(xí),希望對大家有所幫助!

　　導(dǎo)讀: 天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故追蹤——交通港口部門安全監(jiān)管能力受質(zhì)疑

　　8月17日，天津市政府召開天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故新聞發(fā)布會。8月16日，最高人民檢察院已派員介入事故調(diào)查，依法嚴查事故所涉瀆職等職務(wù)犯罪。

　　截至記者8月17日12時發(fā)稿時，事故已造成114人遇難，其中已確定身份的有54人(公安消防人員16人、天津港消防人員23人、民警5人、其他人員10人)，未確定身份的有60人;失聯(lián)人數(shù)降為70人，其中公安消防人員8人、天津港消防人員56人、民警6人。由于失聯(lián)人數(shù)可能與遇難人數(shù)重復(fù)統(tǒng)計，將加快DNA核對，并及時通報。目前住院治療698人，其中危重癥20人、重癥37人。

　　核心區(qū)散落氰化鈉已清完

　　天津市副市長何樹山稱，爆炸發(fā)生前，爆炸物和劇毒化學(xué)品已運到海關(guān)監(jiān)管局，準(zhǔn)備裝船。這個時候發(fā)生爆炸，劇毒化學(xué)品隨著沖擊波散落在核心區(qū)和外圍地區(qū)。劇毒化學(xué)品較難清理，必須及時處置，按指揮部安排，由其全權(quán)負責(zé)危化品處置，連夜制定方案，把廠家、全國老師、專業(yè)隊伍請來，制定方案。

　　何樹山說，事故發(fā)生后，通過對海關(guān)、企業(yè)管理層及員工的調(diào)查，確認了瑞海公司?；返姆N類和數(shù)量，其中有700噸左右的氰化鈉。受到爆炸沖擊，氰化鈉一部分散落在外圍，大部分在核心區(qū)。事故發(fā)生當(dāng)晚，在核心區(qū)建了圍堰。這幾天逐步在距核心區(qū)1公里、2公里、3公里范圍進行清理。截至17日傍晚，核心區(qū)外圍3公里內(nèi)的氰化鈉可以搜集完。在核心區(qū)內(nèi)，散落在地面的氰化鈉已經(jīng)清理完，從18日開始對核心區(qū)內(nèi)1.8萬多個集裝箱進行清理。目前，核心區(qū)旁邊的河流水質(zhì)、空氣指標(biāo)都在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

　　?；窋?shù)據(jù)確定還需時間

　　此前召開的新聞發(fā)布會透露，通過調(diào)閱天津市交通委信息系統(tǒng)、海關(guān)報關(guān)數(shù)據(jù)及企業(yè)人員回憶所掌握的數(shù)據(jù)，初步認為，事故企業(yè)危化品主要集中在裝箱區(qū)和運抵區(qū)。其中，裝箱區(qū)的危化品可能有：鉀、鈉、氯酸鈉、硝酸鉀、燒堿、硫化堿、硅化鈣、三氯乙烯、氯碘酸。運抵區(qū)的?；房赡苡校涵h(huán)己胺、三乙基鋁、二甲基二硫、甲酸、硝酸銨、氰化鈉、4，6—二硝基鄰叔丁基苯酚、2，4—二甲基苯胺等。

　　發(fā)布會稱，因為運抵區(qū)的貨物都裝在集裝箱里面，還沒有拆裝，也沒有申報，有些甚至還沒有來得及登記，所以確定準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)還需要一定的時間。另外，根據(jù)掌握的信息分析，瑞海公司最近一個月出口量比較大的危險品有硫化鈉、硫氫化鈉、氯酸鈉、鈣、鎂、鈉、硝化纖維素、硝酸鈣、硝酸鉀、硝酸銨、氰化鈉等。

　　安評報告可部分公開

　　8月15日8時30分許，記者來到東海路輕軌站及公交總站，看到地鐵站的標(biāo)志性建筑鐘表損毀，停在公交總站里的四五十輛車都壞了，辦公大樓墻壁損毀，玻璃破碎，一個值班室基本成了廢墟。“當(dāng)晚值班的2名保安，正巧出來納涼，沒在值班室里，只受了輕微擦傷。”公交總站保安隊隊長續(xù)海軍說，“算是撿回了命。”

　　衛(wèi)星地圖顯示：這里距瑞海公司僅600米左右，不足1000米。同樣不足1000米的，還有海港城和啟航嘉園2個居民小區(qū)和高速公路、公安局、派出所等。

　　17日的新聞發(fā)布會現(xiàn)場，仍有記者提問?；穫}庫與居民小區(qū)距離是否違規(guī)。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》，大中型危險化學(xué)品倉庫應(yīng)與周圍公共建筑物、交通干線(公路、鐵路、水路)、工礦企業(yè)等距離至少保持1000米。按照該標(biāo)準(zhǔn)，大型倉庫庫房或貨場的劃分標(biāo)準(zhǔn)是總面積大于9000平方米的倉庫庫房或貨場。

　　經(jīng)查詢《天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司躍進路堆場改造工程環(huán)境影響報告書》得知，瑞海公司將租用的物流堆場改造成一個危險化學(xué)品集裝箱堆場，項目占地面積46226.8平方米。

　　此前召開的新聞發(fā)布會透露，瑞海公司危險化學(xué)品倉庫的安全評價報告由天津中濱海盛衛(wèi)生安全評價監(jiān)測有限公司負責(zé)。經(jīng)查詢安全評價機構(gòu)信息發(fā)現(xiàn)，中濱海盛前身是天津市橡膠工業(yè)研究所安全評價中心，該研究所于2005年8月改制為天津市海橡安全科技發(fā)展有限公司，并于2005年11月1日獲得安全評價乙級資質(zhì);2008年海橡公司和公安部天津消防研究所(乙級評價資質(zhì)單位)進行了安全評價資源整合，更名為現(xiàn)在的“中濱海盛”。

　　“公安部天津消防研究所不是由天津市消防局管的，而是由公安部管的。”一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士稱。

　　天津市安監(jiān)局副局長高懷友在第四次發(fā)布會上稱，經(jīng)征求交通運輸部門同意，瑞海公司的安全評價報告可部分公開。記者8月15日下午多次致電中濱海盛辦公室，電話一直無人接聽。該公司官網(wǎng)一直無法打開。

　　至少存在3方面問題

　　“安全評價報告原本由安監(jiān)部門負責(zé)審查，但在港口有些特殊，這里的安全評價報告由交通港口部門負責(zé)。”一位在天津港從事港口運輸?shù)钠髽I(yè)人士說。對這一說法，記者查詢相關(guān)規(guī)定得到了印證?！段ｋU化學(xué)品安全管理條例》第十二條規(guī)定，新建、改建、擴建儲存、裝卸危險化學(xué)品的港口建設(shè)項目，由港口部門按照國務(wù)院交通運輸主管部門的規(guī)定進行安全條件審查。《港口危險貨物管理規(guī)定》第四條規(guī)定，交通部負責(zé)全國港口危險貨物管理工作。省級和設(shè)區(qū)的市級人民政府交通(港口)主管部門根據(jù)地方人民政府確定的職權(quán)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口的危險貨物管理工作。港口所在地人民政府設(shè)置的港口行政管理部門具體負責(zé)該港口的危險貨物管理工作。

　　該企業(yè)人士分析，交通港口部門沒有對安全評價報告進行審核的相關(guān)能力，所以企業(yè)的安全評價報告在第三方機構(gòu)提交后，審查過程形同虛設(shè)，即便第三方機構(gòu)的安全評價報告出現(xiàn)問題，主管部門也很難察覺。

　　據(jù)他分析，僅從目前情況看，至少存在3個方面問題：企業(yè)的安全管理有漏洞;第三方安全評價有問題，安全距離不足，未履行告知義務(wù);政府監(jiān)管有問題。他稱，按照現(xiàn)行體制機制，瑞海公司由交通港口部門實行行業(yè)管理，行業(yè)監(jiān)管在執(zhí)法方面，因為有利益關(guān)系，不如相對獨立的政府監(jiān)管機構(gòu)的力度大。

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